Положення про Центр надання адміністративних послуг

ЗАТВЕРДЖЕНО

Додаток 1

до рішення Рубіжанської міської ради

від __________ 2019 № _________

ПОЛОЖЕННЯ

про Центр надання адміністративних послуг

Рубіжанської міської ради Луганської області

(нова редакція)

м. Рубіжне

2019

1. Загальні положення

1.1 Центр надання адміністративних послуг Рубіжанської міської ради Луганської області (далі – ЦНАП) утворюється з метою забезпечення надання адміністративних послуг і є виконавчим органом Рубіжанської міської ради Луганської області, в якому надаються адміністративні послуги, через адміністратора, державного реєстратора шляхом його взаємодії з суб’єктами надання адміністративних послуг.

1.2 Рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації ЦНАП приймається Рубіжанською міською радою Луганської області.

1.3 ЦНАП є підзвітним і підконтрольним Рубіжанській міській раді Луганської області, підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові та посадовій особі відповідно до повноважень, розподілу функціональних обов’язків визначених розпорядженням міського голови про розподіл обов’язків.

1.4 ЦНАП у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про адміністративні послуги», «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про запобігання корупції», «Про захист персональних даних» та іншими законами, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, рішеннями центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, положенням про ЦНАП та регламентом ЦНАП.

1.5 ЦНАП забезпечує надання адміністративних послуг через адміністратора або державного реєстратора.

Перелік адміністративних послуг, які надаються через ЦНАП, визначається Рубіжанською міською радою Луганської області.

Перелік адміністративних послуг, які надаються через ЦНАП, суб’єктами надання яких є органи виконавчої влади, визначається Рубіжанською міською радою Луганської області, та включає адміністративні послуги органів виконавчої влади, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

1.6 ЦНАП – є органом, що здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб на території міста Рубіжне Луганської області.

1.7 ЦНАП формує реєстр територіальної громади м. Рубіжне та є розпорядником цього реєстру. Здійснює обмін відомостями між реєстрами різних територіальних громад для реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання особи у разі її вибуття з однієї адміністративно-територіальної одиниці та прибуття до іншої адміністративно-територіальної одиниці в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

1.8 ЦНАП має бланк зі своїм найменуванням.

1.9 У ЦНАП за рішенням Рубіжанської міської ради, також може здійснюватися прийняття звітів, декларацій та скарг, надання консультацій, прийняття та видача документів, не пов’язаних з наданням адміністративних послуг, укладення договорів і угод представниками суб’єктів господарювання, які займають монопольне становище на відповідному ринку послуг, які мають соціальне значення для населення (водо-, тепло-, газо-, електропостачання тощо).

1.10 У приміщенні, де розміщується ЦНАП, можуть надаватися супутні послуги (виготовлення копій документів, ламінування, фотографування, продаж канцелярських товарів, надання банківських послуг тощо).

Добір суб’єктів господарювання для надання супутніх послуг здійснюється Рубіжанською міською радою Луганської області, на конкурсній основі за критеріями забезпечення мінімізації матеріальних витрат та витрат часу суб’єкта звернення, а також з урахуванням вимог законодавства у сфері оренди державного та комунального майна.

Забороняється відносити до супутніх послуг надання консультацій та інформації, пов’язаних з наданням адміністративних послуг, продаж бланків заяв та інших документів, необхідних для звернення щодо надання адміністративних послуг, а також надання допомоги в їх заповненні, формуванні пакета документів.

1.11 ЦНАП повинен бути облаштований у місцях прийому суб’єктів звернень інформаційними стендами, інформаційними терміналами та/або іншими засобами доведення інформації до суб’єктів звернення із зразками відповідних документів та інформацією в обсязі, достатньому для отримання адміністративної послуги без сторонньої допомоги.

За рішенням Рубіжанської міської ради, можуть встановлюватися додаткові вимоги щодо обслуговування суб’єктів звернення, зокрема можливість надання суб’єктам звернення консультацій та інформації про хід розгляду їх заяв за допомогою засобів телекомунікації (телефону, електронної пошти, інших засобів зв’язку).

Встановлені вимоги щодо якості обслуговування суб’єктів звернення в ЦНАП не повинні погіршувати умов надання адміністративних послуг, визначених законом.

2. Визначення термінів

2.1 Адміністративна послуга – результат здійснення владних повноважень суб’єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків такої особи відповідно до закону.

2.2 Суб’єкт надання адміністративної послуги – орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, державний реєстратор, суб’єкт державної реєстрації, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.

2.3 Суб’єкт звернення – фізична особа, юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг.

Суб’єкт звернення для отримання адміністративної послуги в ЦНАП звертається до адміністратора, державного реєстратора – посадової особи Рубіжанської міської ради, яка організовує надання адміністративних послуг.

3. Основні завдання

3.1 Організація надання адміністративних послуг у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань суб’єктів звернень.

3.2 Спрощення процедури отримання адміністративних послуг та поліпшення якості їх надання.

3.3 Забезпечення інформування суб’єктів звернень про вимоги та порядок надання адміністративних послуг, що надаються через адміністратора, державного реєстратора.

3.4 Формування та ведення реєстру територіальної громади м. Рубіжне. Здійснення обміну відомостями між реєстрами різних територіальних громад для реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання особи у разі її вибуття з однієї адміністративно-територіальної одиниці та прибуття до іншої адміністративно-територіальної одиниці в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

3.5. Здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, надання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (далі – Єдиний державний реєстр), ведення Єдиного державного реєстру, проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, видання виписок, інформаційних довідок; розгляд матеріалів про внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, надання інформації про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, забезпечення взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, прийняття та видача документів, пов’язаних з проведенням державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, забезпечення формування та ведення реєстраційних справ, здійснення інших повноваження, передбачених Законами України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та іншими нормативно-правовими актами.

4. Організаційне забезпечення роботи

4.1 Адміністративні послуги надаються через ЦНАП відповідно до інформаційних та технологічних карток, які розробляються і затверджуються суб’єктами надання адміністративних послуг відповідно до законодавства.

4.2 Суб’єкти звернення мають право на безоплатне отримання інформації про адміністративні послуги та порядок їх надання, що забезпечується шляхом надання їм безоплатного доступу до Реєстру адміністративних послуг, розміщеного на офіційному сайті Рубіжанської міської ради Луганської області, отримання консультації за телефоном, поштою або електронною поштою.

4.3 Керівництво та відповідальність за організацію діяльності покладається на начальника Центру надання адміністративних послуг Рубіжанської міської ради Луганської області. Посадові обов’язки начальника визначаються посадовою інструкцією.

4.4 Начальник ЦНАП призначається на посаду та звільняється з посади міським головою (секретарем міської ради у випадках, передбачених частинами 1, 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

4.5 Начальник ЦНАП відповідно до завдань, покладених на ЦНАП:

- здійснює керівництво роботою ЦНАП, несе персональну відповідальність за організацію діяльності ЦНАП;

- організовує діяльність ЦНАП, у тому числі щодо взаємодії із суб’єктами надання адміністративних послуг, вживає заходів до підвищення ефективності роботи;

- координує діяльність адміністраторів, державних реєстраторів, контролює якість та своєчасність виконання ними обов’язків;

- організовує інформаційне забезпечення роботи ЦНАП, роботу із засобами масової інформації, визначає зміст та час проведення інформаційних заходів;

- сприяє створенню належних умов праці, вносить пропозиції до Рубіжанської міської ради щодо матеріально-технічного забезпечення ЦНАП;

- розглядає скарги на діяльність чи бездіяльність адміністраторів, державних реєстраторів;

- може здійснювати функції адміністратора;

- виконує інші повноваження згідно з актами законодавства та положенням про ЦНАП.

4.6 Адміністратор, державний реєстратор призначаються на посаду та звільняються з посади міським головою (секретарем міської ради у випадках, передбачених частинами 1, 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні») та підпорядковуються начальнику ЦНАП.

4.7 Кількість адміністраторів, державних реєстраторів, які працюють у ЦНАП, визначається Рубіжанською міською радою Луганської області.

4.8 Адміністратор, державний реєстратор має іменну печатку (штамп) із зазначенням його прізвища, імені, по батькові та найменування ЦНАП.

4.9 Основними завданнями адміністратора, державного реєстратора є:

- надання суб’єктам звернень вичерпної інформації і консультацій щодо вимог та порядку надання адміністративних послуг;

- прийняття від суб’єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, здійснення їх реєстрації та подання документів (їх копій) відповідним суб’єктам надання адміністративних послуг не пізніше наступного робочого дня після їх отримання, окрім випадків передбачених чинним законодавством;

- видача або забезпечення надсилання через засоби поштового зв’язку суб’єктам звернень результатів надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в задоволенні заяви суб’єкта звернення), повідомлення про можливість отримання адміністративних послуг, оформлених суб’єктами надання адміністративних послуг;

- організаційне забезпечення надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання;

- здійснення контролю за додержанням суб’єктами надання адміністративних послуг строку розгляду справ та прийняття рішень;

- надання адміністративних послуг у випадках, передбачених законом;

- складення протоколів про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

- розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладення стягнень.

4.10 Адміністратор, державний реєстратор має право:

- безоплатно одержувати від суб’єкта надання адміністративних послуг, державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління, документи та інформацію, пов’язані з наданням таких послуг, в установленому законом порядку;

- погоджувати документи (рішення) в інших органах державної влади та органах місцевого самоврядування, отримувати їх висновки з метою надання адміністративної послуги без залучення суб’єкта звернення;

- інформувати начальника ЦНАП та суб’єктів надання адміністративних послуг про порушення строку розгляду заяв про надання адміністративної послуги, вимагати вжиття заходів до усунення виявлених порушень;

- посвідчувати власним підписом та печаткою (штампом) копії (фотокопії) документів і виписок з них, витягів з реєстрів та баз даних, які необхідні для надання адміністративної послуги;

- порушувати клопотання перед начальником щодо вжиття заходів з метою забезпечення ефективної роботи ЦНАП.

5. Порядок надання адміністративних послуг

5.1 Фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, має право на отримання адміністративної послуги незалежно від реєстрації її місця проживання, крім випадків, установлених законом.

5.2 Юридична особа має право на отримання адміністративної послуги за місцезнаходженням такої особи або у випадках, передбачених законом, - за місцем провадження діяльності або місцезнаходженням відповідного об’єкта.

5.3 Заява на отримання адміністративної послуги (далі - заява) подається в письмовій, усній чи електронній формі. Письмова заява може бути подана адміністратору ЦНАП особисто суб’єктом звернення або його представником (законним представником), надіслана поштою, або у випадках, передбачених законом, за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку.

5.4 Перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, визначаються законом.

5.5 Забороняється вимагати від суб’єкта звернення документи або інформацію для надання адміністративної послуги, не передбачені законом.

5.6 Суб’єкт надання адміністративної послуги не може вимагати від суб’єкта звернення документи або інформацію, що перебувають у володінні суб’єкта надання адміністративних послуг або у володінні органів місцевого самоврядування, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління.

5.7 Суб’єкт надання адміністративної послуги отримує відповідні документи або інформацію без участі суб’єкта звернення на підставі поданих відомостей у заяві, у тому числі шляхом доступу до інформаційних систем або баз даних інших суб’єктів надання адміністративних послуг, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління, або через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.

5.8 Суб’єкт надання адміністративних послуг забезпечує можливість безоплатного одержання суб’єктами звернення у достатній кількості бланків заяв та інших документів, необхідних для звернення щодо надання адміністративної послуги, в тому числі одержання бланків з веб-сайтів суб’єктів надання адміністративних послуг, у ЦНАП.

5.9 У ЦНАП забезпечується вільний доступ до своїх приміщень, в яких здійснюється прийом суб’єктів звернень, у тому числі належні умови для доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями.

6. Взаємодія з виконавчими органами

міської ради, іншими установами та організаціями

6.1 ЦНАП під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з управліннями та відділами Рубіжанської міської ради Луганської області, центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами або організаціями.

7. Графік роботи ЦНАП

7.1 ЦНАП працює без перерви на обід:

- у понеділок, вівторок та четвер з 08.00 до 17.00;

- у середу з 11.00 до 20.00;

- у п’ятницю з 08.00 до 16.00.

Вихідні дні – субота, неділя, святкові дні та неробочі дні.

7.2 Прийом суб’єктів звернень адміністраторами ЦНАП проводиться за таким графіком:

- у понеділок, вівторок та четвер з 09.00 до 16.00;

- у середу з 13.00 до 20.00;

- у п’ятницю з 09.00 до 16.00.

7.3 Робота із документами проводиться адміністраторами ЦНАП:

- у понеділок, вівторок, четвер з 08.00 до 09.00 та з 16.00 до 17.00;

- у середу з 11.00 до 13.00;

- у п’ятницю з 08.00 до 09.00.

7.4 Суб’єктам надання адміністративних послуг, які надають консультативні послуги в ЦНАП, рекомендується працювати за графіком роботи ЦНАП, який зазначений у п. 7.2.

8. Прикінцеві положення

8.1 Фінансування та матеріально-технічне забезпечення діяльності ЦНАП здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

8.2 Право власності на реєстри, інші інформаційні бази, що використовуються для надання адміністративних послуг, належить органу місцевого самоврядування.

8.3 ЦНАП звільнений від плати за підключення (у тому числі обслуговування та використання) до реєстрів, інших інформаційних баз, що використовуються для надання адміністративних послуг, а також від плати за обов’язкове навчання роботі з такими реєстрами.

Секретар міської ради А. БУСЄНКОВ