Постанова № 12520249, справа № 10/119

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 р. № 10/119

Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого судді Першикова Є.В.

суддів Данилової Т.Б.,

Ходаківської І.П. (доповідач),

розглянувши

касаційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_4

на постанову від 08.06.2010 Львівського апеляційного господарського суду

у справі №10/119 господарського суду Чернівецької області

за позовом Приватного підприємця ОСОБА_4

до

треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача Горбівської сільської ради

Приватний підприємець ОСОБА_5

Герцаївський районний відділ Чернівецького обласного управління держкомзему України

про Визнання незаконними і скасування правових актів

За участю представників сторін:

Від позивача- не з*явились

Від відповідача- не з*явились

Від 3-ї особи- 1) ОСОБА_5

ОСОБА_6 (дов. від 10.11.10)

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 24.12.2009 (суддя Ковальчук Т.І.) у позові приватного підприємця ОСОБА_4 про скасування рішення Горбівської сільської ради №68-04/2002 від 01.10.2002 "Про передачу земель несільськогосподарського призначення в оренду з подальшим викупом", №92-20/2005 від 21.05.2005 "Про внесення змін до рішення сесії сільської ради від 01.10.2002 №68-04/2002" та №110-18/2008 від 29.07.2008 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду" відмовлено повністю. Рішення суду мотивоване тим, що відсутні порушення Горбівською сільською радою чинного законодавства під час прийняття оскаржуваних рішень.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 08.06.10 у складі: Гнатюк Г.М., Кравчук Н.М., Мирутенко О.Л. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

Приватний підприємець ОСОБА_4 у касаційній скарзі просить судові акти попередніх судових інстанцій скасувати, справу направити на новий розгляд. Скарга мотивована тим, що рішення та постанова прийняті з порушенням норм матеріального права, оскільки судами неповно з'ясовано усі обставини, що мають значення для справи.

Горбівська сільська рада у відзиві на касаційну скаргу просить постанову апеляційної інстанції залишити без змін.

Приватний підприємець ОСОБА_5 у відзиві на касаційну скаргу просить постанову апеляційної інстанції залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

ОСОБА_4 звернулася з позовом до господарського суду Чернівецької області про визнання незаконними і скасування рішень Горбівської сільської ради № 68-04/2002 від 01.10.2002 "Про передачу земель несільськогосподарського призначення в оренду з подальшим викупом", № 92-20/2005 від 21.05.2005 "Про внесення змін до рішення сесії сільської ради від 01.10.2002 № 68-04/2002" та № 110-18/2008 від 29.07.2008 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду". Позивач зазначав, що сільською радою при прийнятті цих рішень не враховано наявності вулиці між земельними ділянками, які використовуються позивачем та третьою особою-1 і незаконно передано підприємцю ОСОБА_5 в оренду вулицю. При цьому, використовуючи орендовану земельну ділянку підприємець ОСОБА_5 обмежує доступ до господарських приміщень, належних позивачу на праві власності.

Господарськими судами при розгляді справи встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 17.06.2004 між Горбівським госпрозрахунковим торгівельним підприємством і приватним підприємцем ОСОБА_4, позивач став власником нежитлової будівлі магазину № 127, що знаходиться по АДРЕСА_1 Герцаївського району. Право власності підприємця ОСОБА_4 на цю будівлю зареєстровано 14.03.2005, номер запису 19. На підставі рішення XVI сесії IV скликання Горбівської сільської ради від 24.11.2004 № 103-16/204 по договору купівлі-продажу від 17.02.2005 позивач придбав у Горбівської сільської ради Герцаївського району земельну ділянку площею 0,0595 га у межах згідно з планом по АДРЕСА_1 Герцаївського району Чернівецької області, Державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на цю земельну ділянку видано позивачу 28.09.2005 року.

Третьою особою - приватним підприємцем ОСОБА_5 07.11.2000 року по договору купівлі-продажу № 11, укладеному з Герцаївським районним споживчим товариством, придбано незавершене будівництво магазину "Стройматериалы" в с. Горбово. Право власності підприємця ОСОБА_5 на зазначену споруду визнано рішенням Герцаївського районного суду Чернівецької області від 18.04.2004 по справі № 2-195.

Рішенням IV сесії XXIV скликання Герцаївської сільської ради від 01.10.2002 № 68-04/2002 "Про передачу земель несільськогосподарського призначення в оренду з подальшим викупом" дозволено підприємцю ОСОБА_5 розробити технічну документацію щодо передачі в короткострокову оренду з подальшим викупом земельну ділянку приблизною площею 0,80 га, що розташовується на території Горбівської сільської ради, для комерційних цілей та в трьохмісячний строк укласти договір оренди.

02.04.2004 між Горбівською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_5 строком на 2 роки укладено договір оренди землі, згідно якого третій особі передано в оренду земельну ділянку комерційного призначення загальною площею 0,8089 га, у тому числі під забудови та споруди -0,0759 га, під проїздами, проходами та площадками -0,06661 га, інші - 0,0669 га.

У подальшому дія договору продовжувалася згідно з рішеннями сесій Горбівської сільської ради від 20.10.2006 № 99-05/2006, від 08.10.2007 № 147-ХІІ/2007, від 18.01.2008 № 05-ХУ/2008 та від 19.01.2009 № 05-22/2009.

21.05.2005 рішенням XX сесії IV скликання Горбівської сільської ради № 92-20/2005 "Про внесення змін до рішення сесії сільської ради від 01.10.2002 № 68-04/2002 "Про передачу земель несільськогосподарського призначення в оренду з подальшим викупом" внесено зміни до рішення сесії сільської ради від 01.10.2002 № 68-04/2002 "Про передачу земель несільськогосподарського призначення в оренду з подальшим викупом", надано дозвіл підприємцю ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної

ділянки площею 0,8089 га в оренду для комерційних цілей за рахунок земель запасу Горбівської сільської ради (землі, не надані у власність та користування).

Рішенням XVIII сесії V скликання Горбівської сільської ради від 29.07.2008 № 110-18/2008 затверджено проект відведення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування торгівельно-побутового комплексу приватному підприємцю ОСОБА_5 загальною площею 0,8090 га та надано в оренду зазначену земельну ділянку стороком на 49 років.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема, належить:

а)розпорядження землями територіальних громад;

б)передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та

юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в)надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності

відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст.21 ЦК України суд визнає незаконними та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи, що судами встановлено, що оскаржувані позивачем рішення Горбівської сільської ради № 68-04/2002 від 01.10.2002 "Про передачу земель несільськогосподарського призначення в оренду з подальшим викупом" та № 92-20/2005 від 21.05.2005 "Про внесення змін до рішення сесії сільської ради від 01.10.2002 № 68-04/2002" були прийняті до набуття позивачем права власності на земельну ділянку 0,0595 га по АДРЕСА_1, суди правомірно зазначили, що вони не могли порушувати право, яке на той час не виникло у позивача.

Щодо рішення Горбівської сільської ради № 110-18/2008 від 29.07.2008 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування торгівельно-побутового комплексу "Відродження", колегія суддів відзначає наступне.

Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо), а також землі під залізницями та автомобільними дорогами.

Ні Земельний кодекс України, ні Закон України "Про оренду землі" не містять заборони передавати зазначені земельні ділянки в оренду.

З урахуванням викладеного, господарські суди правомірно зазначили, що відповідач не був позбавлений законодавчого права надати третій особі в оренду земельну ділянку площею 0,8089 га згідно проекту відведення.

Крім того, судами встановлено, що позивачем належними та допустимим доказами не доведено наявності вулиці між земельною ділянкою належною їй та підприємцю ОСОБА_5 та правильно зазначено, що неузгодженість документації земельної кадастру щодо існування спірної вулиці не є підставою для визнання рішення сільської ради недійсним.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення першої інстанції, відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову від 08.06.2010 Львівського апеляційного господарського суду у справі №10/119 господарського суду Чернівецької області залишити в силі.

Головуючий суддя Є.Першиков

Судді Т.Данилова

І.Ходаківська