Ухвала № 140914101, справа № 487/4671/26
- Дата ухвалення
- 22 жовтня 2026 р.
- Форма судочинства
- Кримінальне
- Категорія
- Продовження строку обов'язків
- Інстанція
- Перша
- Регіон
- Миколаївська область
- Суддя
- Боброва І. В.
- Надійшло до реєстру
- 26 жовтня 2026 р.
- Оприлюднено
- 27 жовтня 2026 р.
Оригінал: Єдиний державний реєстр судових рішень
Текст
Справа № 487/4671/26 Провадження № 1-кс/487/4313/26 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22.10.2026 року м. Миколаїв Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання заступника начальника відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 1202623110000074 від 09.02.2026 про продовження строку дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 114-1 КК України встановив: 20.10.2026 заступник начальника відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 . Клопотання прокурор обґрунтовує тим, що ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 31.08.2026 до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою із визначенням застави у розмірі 266240,00 грн, та у разі внесення застави, із покладенням на підозрюваного обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України. У зв`язку із внесенням застави підозрюваний ОСОБА_4 звільнений з-під варти 01.09.2026. Строк виконання покладених на підозрюваного обов`язків закінчується 23.10.2026, проте завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим у зв`язку з необхідністю виконання комплексу слідчих, процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу. У судовому засіданні прокурор підтримав дане клопотання, просив задовольнити. Захисник та підозрюваний у судовому засіданні не заперечували щодо задоволення клопотання. Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до такого висновку. Із матеріалів клопотання вбачається, що Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12026231130000074 від 09.02.2026 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 114-1 КК України. 26.08.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. 27.08.2026 ОСОБА_4 повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 114-1 КК України. Так досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Президента України від 28.10.2022 № 268/2022-рп ОСОБА_7 призначено на посаду начальника Нововоронцовської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області (далі – Нововоронцовська СВА). Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» начальник військової адміністрації, крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює делеговані повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законами України. Згідно з покладеними обов`язками ч. 7 ст. 15 вказаного Закону України, начальник військової адміністрації здійснює керівництво діяльністю військової адміністрації, несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї завдань, є розпорядником бюджетних коштів. Водночас, здійснюючи повноваження органів місцевого самоврядування, на підставі пп. 1 п. «а» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» начальник військової адміністрації здійснює управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади. Крім того, відповідно до п. 10 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» він наділений повноваженнями призначати на посади та звільняти з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності. Таким чином, реалізуючи свої організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, начальник Нововоронцовської СВА здійснював управління діяльністю об`єктів комунальної власності Нововоронцовської селищної ради, зокрема КП «ДНІПРО» с. Осокорівка Нововоронцовської селищної ради (ЄДРПОУ 39175646). У свою чергу ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора КП «ДНІПРО» с. Осокорівка Нововоронцовської селищної ради, будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше квітня 2025 року, маючи злочинний умисел, спрямований на налагодження системи безпідставного нарахування та виплати заробітної плати з бюджету громади на користь окремих осіб, які фактично не виконуватимуть роботу, шляхом зловживання своїм службовим становищем в умовах воєнного стану, вступив у попередню змову з начальником Нововоронцовської селищної військової адміністрації ОСОБА_7 та іншими невстановленими особами, досудове розслідування стосовно яких здійснюється у вказаному кримінальному провадженні, спрямовану на розтрату бюджетних коштів. Діючи за попередньою змовою групою осіб, спільно та узгоджено, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, ОСОБА_4 разом із ОСОБА_7 та іншими невстановленими особами у період з квітня 2025 року по червень 2026 року організували документальне працевлаштування громадян без наміру фактичного виконання ними посадових обов`язків, з метою подальшого безпідставного нарахування їм заробітної плати. Так, внаслідок спільних узгоджених дій вказаної групи осіб, до штату комунального підприємства «ДНІПРО» с. Осокорівка Нововоронцовської селищної ради, розташованого за адресою: Херсонська область, Бериславський район, с. Осокорівка, вул. Свободи, буд. 23, фіктивно працевлаштовано наступних осіб: - 01.03.2026 на посаду слюсаря аварійно-відновлювальних робіт призначено ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якому за період роботи з указаного часу до 30.06.2026 безпідставно нараховано та виплачено 40 497,72 гривень; - 01.03.2026 на посаду тракториста призначено ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якому за період роботи з указаного часу до 30.06.2026 безпідставно нараховано та виплачено 40 497,72 гривень; - 01.01.2026 на посаду тракториста призначено ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , якому за період роботи з указаного часу до 30.06.2026 безпідставно нараховано та виплачено 65 685,23 гривень; - 01.03.2026 на посаду тракториста призначено ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , якому за період роботи з указаного часу до 30.06.2026 безпідставно нараховано та виплачено 47 988,50 гривень; - 01.01.2026 на посаду робітника з благоустрою призначено ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , якому за період роботи з указаного часу до 30.06.2026 безпідставно нараховано та виплачено 68 202,15 гривень. При цьому ОСОБА_4 та іншим співучасникам достеменно було відомо, що вищевказані особи на робочих місцях не з`являлися та жодних посадових обов`язків не виконували. Незважаючи на це, в результаті вказаних спільних умисних дій, ОСОБА_4 за попередньою змовою з ОСОБА_7 та іншими невстановленими особами розтратив кошти Нововоронцовської селищної ради, завдавши державі в особі територіальної громади матеріальну шкоду на загальну суму 262871 (двісті шістдесят дві тисячі вісімсот сімдесят одну) гривню 32 (тридцять дві) копійки. Крім того, перебуваючи на посаді начальника Нововоронцовської СВА, будучи службовою особою, ОСОБА_7 у не встановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше квітня 2025 року, перебуваючи у невстановленому місці, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій і бажаючи настання шкідливих наслідків, діючи в умовах воєнного стану, розробив злочинний умисел, спрямований на створення перешкод Збройним Силам України у вигляді зриву мобілізаційних заходів, до якого залучив директора директора КП «ДНІПРО» с. Осокорівка Нововоронцовської селищної ради ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та інших невстановлених осіб. Злочинний план полягав у фіктивному працевлаштуванні військовозобов`язаних осіб, які фактично проживають в інших регіонах України, до структурних підрозділів Нововоронцовської селищної ради та підконтрольних комунальних підприємств, з метою їх подальшого незаконного бронювання та уникнення призову на військову службу. Для реалізації цього злочинного умислу, ОСОБА_7 залучив групу осіб, до якої зокрема увійшов директор КП «ДНІПРО» с. Осокорівка Нововоронцовської селищної ради ОСОБА_4 та інші невстановлені досудовим розслідуванням особи. У період з квітня 2025 року по червень 2026 року ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою з іншими особами, забезпечив фіктивне оформлення на роботу з подальшим бронюванням 5 громадян. До комунального підприємства «ДНІПРО» с. Осокорівка Нововоронцовської селищної ради, розташованого за адресою: Херсонська область, Бериславський район, с. Осокорівка, вул. Свободи, буд. 23, було фіктивно працевлаштовано: - 01.03.2026 на посаду слюсаря аварійно-відновлювальних робіт призначено ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - 01.03.2026 на посаду тракториста призначено ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; - 01.01.2026 на посаду тракториста призначено ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; - 01.03.2026 на посаду тракториста призначено ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; - 01.01.2026 на посаду робітника з благоустрою призначено ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . У подальшому з метою доведення злочинного умислу до кінця, усвідомлюючи, що вказані 5 осіб фактично не перебувають на території громади та не виконують жодних функціональних обов`язків, ОСОБА_4 за попередньою змовою з указаними особами підготували та направили інформацію про працівників для їх подальшого бронювання. Так, за електронним підписом ОСОБА_4 27.03.2026 подано заявку через застосунок «Дія» щодо бронювання ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 27.02.2026 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 02.02.2026 ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Тим самим, перебуваючи у невстановленому місці, ОСОБА_4 з квітня 2025 року по червень 2026 року, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_7 та іншими невстановленими особами, забезпечив здійснення дій, направлених на штучне та незаконне вилучення військовозобов`язаних з мобілізаційного ресурсу держави, а фіктивне працевлаштування осіб, які не здійснювали свої службові обов`язків, стало безпосередньою підставою для їх бронювання від мобілізації. Внаслідок вказаних умисних дій здійснено перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України, зокрема територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, щодо забезпечення комплектування військ особовим складом в умовах військового часу, що об`єктивно ускладнило проведення мобілізаційних заходів. Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 114-1 КК України була встановлена під час застосування запобіжного заходу та підтверджується такими матеріалами кримінального провадження: даними фінансової та податкової звітності, а саме листом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 06.08.2026 № 2543/5/21-22-12-01-03 та листом від 10.08.2026; № 2599/5/21-22-24-01-09 з аналітичною довідкою щодо офіційно нарахованих доходів по 11 особам ( ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ), які підтверджують факт безпідставного нарахування та виплати їм коштів із місцевого бюджету за невиконану роботу; даними соціальних відрахувань, отриманими з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 06.08.2026 № 2100-0704-8/33, якими зафіксовано здійснення обов`язкових соціальних платежів із виплат на користь вищевказаних фіктивно працевлаштованих осіб; показаннями свідка ОСОБА_19 , який є мешканцем с-ща Нововоронцовка та працівником Нововоронцовської селищної ради, безпосередньо підтверджено факт системного фіктивного працевлаштування осіб без виконання ними будь-яких трудових обов`язків. Зокрема, свідок розповів про формальне оформлення ОСОБА_20 (який фактично постійно перебуває в м. Київ) та працівників з благоустрою відділу ЖКГ — ОСОБА_18 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 і ОСОБА_16 (які мешкають у м. Кривий Ріг та ніколи не з`являлися на робочих місцях, що не заважало їм отримувати зарплату та мати «бронь»). Крім того, свідок підтвердив обставини формального працевлаштування ОСОБА_14 (власника СТО у с. Грушівка) та ОСОБА_21 (зятя заступника начальника СВА ОСОБА_22 ) на комунальне підприємство виключно задля уникнення мобілізації. На прямі запитання працівників селищної ради щодо відсутності цих осіб начальник СВА ОСОБА_7 особисто наказував «не лізти куди не потрібно» та запевняв, що всю відповідальність бере на себе; відповіддю Міністерства цифрової трансформації України від 05.08.2026 № 1/06-3-12547, що містить технічні дані (зокрема щодо осіб, часу та IP-адрес) про фактичне електронне бронювання зазначених осіб; відповідями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (від 21.07.2026 № 12/2/1585 та від 30.07.2026 № 202/1/2400), якими підтверджено факт надання вищевказаним особам відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації; матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій, які проводились у кримінальному провадженні № 12026230000000144 відносно ОСОБА_7 , та дозвіл на використання яких надано у кримінальному провадженні № 12026231130000074, зокрема якими підтверджуються факти фіктивного працевлаштування осіб та не здійснення ними свої службові обов`язків; протоколами НСРД від 22.06.2026 та від 20.07.2026, якими підтверджено факти невиконання свої службових обов`язків ОСОБА_18 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 за місцем роботи, а також перебування їх за межами Херсонської області; протоколами НСРД від 06.08.2026 та від 07.08.2026, якими встановлено факт спілкування посадових осіб Нововоронцовської СВА, комунальних підприємств «Дніпро» та «Комунсервіс» з фіктивно працевлаштованими особами, у тому числі підтверджено невиконання ними своїх обов`язків за місцем роботи, а також перебування їх за межами Херсонської області; матеріалами аудиту (від Херсонської обласної державної адміністрації), якими документально зафіксовано накази, табелі обліку використання робочого часу та посадові інструкції, що підтверджують внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів задля приховання відсутності працівників на робочих місцях та забезпечення їх виплат, та опитування працівників Нововоронцовської селищної ради та підпорядкованих комунальних підприємств, які підтверджують відсутність на роботі «фіктивно» працевлаштованих осіб та не здійснення ними будь-яких повноважень та робіт. Слідчий суддя своєю ухвалою від 31.08.2026 застосував до ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з визначенням застави у сумі 266240,00 грн, та у разі внесення такої застави, з покладенням відповідних обов`язків передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України. У зв`язку із внесенням застави підозрюваний ОСОБА_4 звільнений з-під варти 01.09.2026. 19.10.2026 перший заступник керівника Херсонської обласної прокуратури своєю постановою продовжив строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12026231130000074 від 09.02.2026 до трьох місяців, а саме до 26.11.2026 включно. Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПУ України обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються. Частиною 5 статті 199 КПК України передбачений обов`язок слідчого судді відмовити у продовженні строку тримання під вартою, якщо прокурор, слідчий не доведе, що обставини, які свідчать, що заявлений ризик не зменшився або з`явились нові ризики та обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про застосування запобіжного заходу – виправдовують подальше тримання підозрюваного, обвинуваченого під вартою. У судовому засіданні прокурором доведено: обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованих злочинів матеріалами, здобутими під час досудового розслідування; наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, що були встановлені слідчим суддею в ході розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу до підозрюваного, які не зменшилися та не перестали існувати, а також наявність обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення строку дії покладених на підозрюваного обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.. При вирішенні питання про продовження строку визначених підозрюваному ОСОБА_4 обов`язків слідчий суддя також враховує обставини, передбачені ст. 178 КПК України, а саме: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінальних правопорушень, тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному у разі визнання його винуватим. Вказане у своїй сукупності свідчить про те, що заявлені ризики, які виправдовують продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного, в порядку ч. 5 ст. 194 КПК України, не зменшились. Таким чином слідчий суддя доходить до переконання про доцільність продовження ОСОБА_4 строку дії покладених на нього обов`язків в межах строку досудового розслідування. Керуючись статтями 176-178, 194, 199 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя постановив: Клопотання - задовольнити. Продовжити до 26.11.2026 року строк дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме: - прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду; - повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; - утриматися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні щодо обставин даного кримінального провадження, - здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну. Ухвала оскарженню не підлягає. Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1