Постанова № 81908963, справа № 906/961/17

Дата ухвалення

22 травня 2019 р.

Суд

Північно-західний апеляційний господарський суд

Форма судочинства

Господарське

Категорія

Оренда земельної ділянки

Інстанція

Апеляційна

Регіон

Рівненська область

Суддя

Гудак А.В.

Надійшло до реєстру

23 травня 2019 р.

Оприлюднено

27 травня 2019 р.

Оригінал: Єдиний державний реєстр судових рішень

Текст

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року Справа № 906/961/17

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Гудак А.В.

судді Маціщук А.В.

судді Олексюк Г.Є.

секретар судового засідання Драчук В.М.

за участю представників:

за участю представників:

позивача: Кравченко А.О. довіреність в справі

відповідача 1: Єгоров С.О. адвокат

відповідача 2: не з"явився

третьої особи на стороні відповідача 1 не з"явився

третьої особи на стороні відповідача 2 не з"явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Олевської міської ради Житомирської області на рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.19р. у справі № 906/961/17 (суддя Маріщенко Л.О., м.Житомир, повний текст складено 22.02.2019)

за позовом Олевської міської ради Житомирської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Побутпослуги"

Фізичної особи підприємця - Павленко Любов Миколаївни

за участю, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1

за участю, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_2

про визнання укладеним договір оренди земельної ділянки (з додатками)

В С Т А Н О В И В :

Олевська міська рада Житомирської області звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Побутпослуги" та Фізичної особи-підприємця Павленко Любові Миколаївни про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки за адресою: Житомирська область, АДРЕСА_1 (кадастровий номер № НОМЕР_6, загальною площею 0,1105 га), між Олевською міською радою Житомирської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Побутпослуги" спільно з іншим співвласником майна - фізична особа - підприємець Павленко Любов Миколаївна.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 12.02.19р. у справі № 906/961/17 в позові Олевській міській раді Житомирської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Побутпослуги", Фізичної особи підприємця - Павленко Любов Миколаївни про визнання укладеним договір оренди земельної ділянки (з додатками), відмовлено.

Рішення господарського суду мотивоване тим, що позивач скерував відповідачам примірники договору оренди для підписання, які були отримані відповідачами ТОВ "Побутпослуги" - 25.07.2017 та ФОП Павленко Л.М. - 24.07.2017. З матеріалів справи вбачається, що відповідач - 1 неодноразово листами повідомляв позивача про свою незгоду з площею земельної ділянки, що згідно договору оренди є його предметом та істотною умовою договору.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що між сторонами не було досягнуто згоди з усіх істотних умов договору. Враховуючи, пов`язаність прав то обов`язків відповідачів за умов одного спірного договору та наслідків його виконання при встановленні судом факту не згоди з його умовами з боку відповідача -1, суд першої інстанції вважає наявність підстав у відмові в задоволенні позовних вимог також до відповідача -2. Таким чином, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд першої інстанції відмовив в задоволенні позову.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Олевська міська рада Житомирської області звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.2019 у справі № 906/961/17 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Вважає, що відмова відповідачів на укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1105 га., яка сформована за їхньої безпосередньої ініціативи та не врахувавши законність формування такої земельної ділянки судом першої інстанції, що було встановлено Житомирським окружним адміністративним судом у справі №806/2027/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Побутпослуги» до Олевської міської ради Житомирської області, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у Олевському районі Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області Редька Петра Петровича про визнання протиправною бездіяльність Олевської міської ради Житомирської області, яка полягала у ненаданні відповіді на заяву ТОВ "Побутпослуги", ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_1, ФОП Павленко Л.М. від 05.04.2017 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,1355 га, що розташована в АДРЕСА_1 та передачі вказаної земельної ділянки на умовах оренди для обслуговування будівлі, розміщеної на земельній ділянці; скасування рішення Олевської міської ради VII-сесії VIII-скликання № 116 від 12.04.2017, яким Олевська міська рада внесла зміни у рішення XIII-сесії VII-скликання від 08.08.2016 №207 та рішення Олевської міської ради VIII сесії VIII скликання №136 від 12.05.2017 "Про затвердження ТОВ "Побутпослуги", ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1 , ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності з метою передачі у спільне користування на умовах оренди площею 0,1105 га", як такі що прийняті, з порушенням ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст. 79-1 Земельного кодексу України; визнання протиправним скасування державної реєстрації відділом Держгеокадастру в Олевському районі Житомирської області земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 Житомирської області площею 0,1355 га - кадастровий номер НОМЕР_6; визнання протиправною та скасувати державну реєстрацію відділом Держгеокадастру в Олевському районі Житомирської області земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 Житомирської області площею 0,1105 га - кадастровий номер НОМЕР_6; зобов`язання осіб, уповноважених на виконання функцій держави щодо реєстрації земельних ділянок в Олевському районі Житомирської області поновити державну реєстрацію земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1355 га - кадастровий номер НОМЕР_6, проведеної на підставі технічної документації із землеустрою від 28.09.2016, виконаної ФОП Середа О.В., а також прийняття рішення суду щодо відмови в задоволенні позову міської ради, породжує починаючи з 01 серпня 2017 року подальше використання відповідачами земельної ділянки без правовстановлюючих документів, що позбавляє територіальну громаду, як власника землі отримувати дохід у розмірі орендної плати та направляти такі кошти на соціальні потреби громади.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.03.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Олевської міської ради Житомирської області на рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.2019 у справі № 906/961/17 та розгляд апеляційної скарги призначено на 10 квітня 2019 року.

04.04.2019 на адресу суду засобами електронного зв`язку та в подальшому засобами поштового зв`язку від ТОВ «Побутпослуги» надійшов відзив в якому просить суд залишити судове рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.2019 у справі №906/961/17 без змін, а апеляційну скаргу Олевської міської ради без задоволення.

Представник позивача в судовому засіданні 10.04.2019 підтримав доводи апеляційної скарги та надав пояснення на обґрунтування своєї позиції.

Адвокат ТОВ "Побутпослуги" в судовому засідання 10.04.2019 апеляційну скаргу заперечив в повному обсязі та надав відповідні пояснення на обґрунтування своєї позиції.

В судове засідання 10.04.2019 фізична особа підприємць - Павленко Любов Миколаївни в судове засідання не з`явилася та своїх представників не направила, про день, час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.04.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 ) та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_4 ). Розгляд апеляційної скарги відкладено на 07 травня 2019 року.

03.05.2019 на адресу суду від Олевської міської ради Житомирської області на виконання вимого ухвали суду 10.04.2019 надійшов лист з доказами надання третім особам позовної заяви та апеляційної скарги з додатками до них.

07.05.2019 на адресу суду від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надійшли письмові пояснення в яких просять суд залишити судове рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.2019 у справі №906/961/17 без змін, а апеляційну скаргу Олевської міської ради без задоволення.

Представник позивача в судовому засіданні 10.04.2019 підтримав доводи апеляційної скарги.

Адвокат ТОВ "Побутпослуги" в судовому засідання 10.04.2019 апеляційну скаргу заперечив в повному обсязі та надав відповідні пояснення на обґрунтування своєї позиції.

В судове засідання 10.04.2019 фізична особа підприємць - Павленко Любов Миколаївни, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися та своїх представників не направили, про день, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.05.2019 розгляд апеляційної скарги Олевської міської ради Житомирської області на рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.2019 у справі № 906/961/17 відкладено на 22 травня 2019 року.

Представник позивача в судовому засіданні 22.05.2019, яке відбулось в режимі відеоконференції, підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.2019 у справі № 906/961/17 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Адвокат ТОВ "Побутпослуги" в судовому засідання 22.05.2019, яке відбулось в режимі відеоконференції, апеляційну скаргу заперечив в повному обсязі та просив суд залишити судове рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.2019 у справі №906/961/17 без змін, а апеляційну скаргу Олевської міської ради без задоволення..

В судове засідання 22.05.2019 фізична особа підприємць - Павленко Любов Миколаївни, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися та своїх представників не направили, про день, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином(а.с.4-8 т.3), причини неявки суду не повідомили.

Стаття 43 ГПК України зобов`язує учасників судового процесу та їх представників добросовісно користуватися процесуальними правами, зловживання процесуальними правами не допускається. Явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов`язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез`явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно ст. 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Застосовуючи згідно з частиною 1 статті 3 ГПК України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи частину 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, колегія суддів зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії"(Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07.07.1989).

Враховуючи, що наявні матеріали справи є достатніми для всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, судова колегія визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представників фізичної особи-підприємця - Павленко Любов Миколаївни, ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

У відповідності до статті 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Заслухавши пояснення адвоката ТОВ «Побутпослуги» та представника позивача в судових засіданнях 10.04.2019, 07.05.2019, 22.05.2019 обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, оцінивши висновки суду першої інстанції на відповідність дійсним обставинам справи, судова колегія дійшла висновку, що апеляційну скаргу Олевської міської ради Житомирської області слід задовольнити, а рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.2019 у справі № 906/961/17 скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2001 році існувало Відкрите акціонерне товариство "Побутпослуги" (вході неодноразової реорганізації якого його правонаступником стало ТОВ "Побутпослуги"), яке мало право постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 0,1355 га, акт серії НОМЕР_11 від 27.12.2001 року(а.с. 89-90 т.1).

На даний час на території Олевської міської ради за адресою - АДРЕСА_1 знаходиться об`єкт нерухомості, який належить на правах спільної власності наступним суб`єктам підприємницької діяльності, а саме: ТОВ "Побутпослуги", ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1, ОСОБА_2 та окремо ФОП Федорчук І.В., ФОП Дмитрах Ю.О . і ФОП Парсов А.І, які викупили свої частки майна у вказаному вище об`єкті нерухомості ( площею 125 м.кв.; 49 м.кв. та 76 м. кв. відповідно).

Згідно рішення ХІІІ - сесії VІІ скликання Олевської міської ради за № 207 від 08.09.2016, в зв`язку з черговою реорганізацією та переходом прав до ТОВ "Побутпослуги", останньому надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі в оренду для обслуговування будівель торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 орієнтованою площею 0,1355 га. (а.с. 24 т.1).

05.04.2017 до Олевської міської ради надійшла спільна письмова заява від ТОВ "Побутпослуги" разом з іншими співвласниками майна : Павленко Л.М. , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) розробленої на замовлення ТОВ "Побутпослуги" загальною площею 0,1355 га, що розташована в АДРЕСА_1 та передати вказану земельну ділянку на умовах оренди для розміщення та обслуговування будівлі по АДРЕСА_1, якою вони володіють спільно зі встановленням орендної плати пропорційно до права власності у зазначеній нерухомості (а.с. 83 т.1).

06.04.2017 до Олевської міської ради надійшла спільна письмова заява від ТОВ "Побутпослуги" разом з іншими співвласниками майна : ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 04.04.2017 щодо внесення змін в технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) розробленої на замовлення ТОВ "Побутпослуги" загальною площею 0,11054 га, що розташована в АДРЕСА_1 та передати вказану земельну ділянку на умовах оренди для розміщення та обслуговування будівлі, якою вони володіють у спільній частковій власності(а.с. 27 т.1).

12.04.2017 рішенням VІІ - сесії VІІІ скликання Олевської міської ради № 116 ТОВ "Побутпослуги" спільно з іншими співвласниками майна ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності з метою передачі у спільне користування на умовах оренди для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 0,1105 га ( ТОВ "Побутпослуги" - 972,75 м.кв., ФОП Павленко Л.М. - 59,69 м. кв., ОСОБА_1 - 42,01 м. кв., ОСОБА_2 . - 30,95 м. кв.) (а.с. 25 т.1).

04.05.2017 до Олевської міської ради надійшла спільна письмова заява від ТОВ "Побутпослуги" разом з іншими співвласниками майна : ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) розробленої на замовлення ТОВ "Побутпослуги" загальною площею 0,11054 га, що розташована в АДРЕСА_1 та передати вказану земельну ділянку на умовах оренди для розміщення та обслуговування будівлі, якою вони володіють у спільній частковій власності(а.с. 28 т.1).

12.05.2017 рішенням Олевської міської ради № 136 на підставі спільної заяви від 04.05.2017 ТОВ "Побутпослуги" та інших співвласників майна ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1 та ОСОБА_2, останнім було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки комунальної власності в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з метою передачі в користування на умовах оренди загальною площею 0,1105 га (ТОВ «Побутпослуги» - 0,0972 га, Павленко Любов Миколаївна - 0,0060 га, ОСОБА_1 - 0,0042 га, ОСОБА_2 - 0,0031 га) розташована за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер - НОМЕР_6 (а.с. 26 т.1).

В п. 2 рішення Олевської міської ради № 136 від 12.05.2017, ТОВ "Побутпослуги" та інших співвласників майна зобов`язано в місячний термін укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки.

Заявою від 17.05.2017 №20 (а.с. 32 т.1) адресованою Олевській міській раді ТОВ «Побутпослуги» повідомив, що не заперечує проти укладення договору оренди на частину земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_6, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з співвласником частини будівлі ОСОБА_2 площей 114 м.кв. для проведення реконструкції нашої будівлі.

Так, позивачем було оформлено та підписано по два примірника договору оренди землі з додатками з ТОВ "Побутпослуги" та з іншими співвласниками майна ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та надіслано вказаним адресатам цінним листом з описом вкладення(а.с. 33, 34 т.1). Відповідно до рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, вказані листи були вручені адресатам ТОВ "Побутпослуги" - 25.07.2017(а.с. 44 т.1), ФОП Павленко Л.М. - 24.07.2017(а.с. 45 т.1), ОСОБА_1 . - 10.08.2017 та ОСОБА_2 . - 25.07.2017.

Як зазначає позивач у позовній заяві на адресу Олевської міської ради повернулись примірники договору підписані лише з боку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.35-41 т.1).

Посилаючись на те, що відповідачі не вжили жодних заходів щодо укладання договору оренди земельної ділянки та не направили свої протоколи узгодження розбіжностей до договору на адресу Олевської міської ради, позивач звернувся до господарського суду Житомирської області з даним позовом в якому просить визнати укладеним договір оренди земельної ділянки ( з додатками) за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер № НОМЕР_6, загальною площею 0,1105 га) між Олевською міською радою Житомирської області та ТОВ "Побутпослуги" спільно з іншим співвласником майна ФОП Павленко Л.М. в наступній редакції:

" ДОГОВІР

оренди землі

м. Олевськ Житомирської області 01 серпня 2017 р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Олевська міська рада в особі міського голови Омельчука Олега Васильовича, діючого на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" статті 12 Земельного кодексу України, з одного боку, та орендарі ТОВ "Побутпослуги" в особі директора Козачка Василя Васильовича , ФОП Павленко Любов Миколаївна, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з другого, уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

1. Орендодавець надає, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку (земельні ділянки) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07), (цільове призначення) з кадастровим номером (з кадастровими номерами) НОМЕР_6 , яка розташована: в АДРЕСА_1.

Об`єкт оренди

2. В оренду передається (передаються) земельна ділянка (земельні ділянки) загальною площею 1105 м.кв.,

Земельна ділянка не підтоплюється, ґрунтові води залягають менше 3 метрів.

3. На земельній ділянці (земельних ділянках) розміщені об`єкти нерухомого майна, які належать орендарю: приміщення будівлі та споруди знаходяться у задовільному стані

(перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів) а також інші об`єкти інфраструктури відсутні.

(перелік, характеристика і стан лінійних споруд)

4. Земельна ділянка (земельні ділянки) передається (передаються) в оренду разом з _______________________ немає ________________________________________________

(перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів)

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (земельних ділянок) становить 340458.92 гривень.

6. Земельна ділянка (земельні ділянки), яка передається (які передаються) в оренду, має ( мають) такі недоліки, що можуть перешкоджати її (їх) ефективному використанню: недоліків, які могли б перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки за цільовим призначенням не виявлено.

7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: немає.

Строк дії договору

8. Договір укладено на п`ять років (у разі оренди земельної ділянки (земельних ділянок) сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк оренди не може бути меншим як сім років; у разі створення індустріального парку на землях державної чи комунальної власності земельна ділянка (земельні ділянки) надається (надаються) в оренду на строк не менш як 30 років; у разі передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які є земельними ділянками меліорованих земель і на яких проводиться гідротехнічна меліорація, строк дії договору оренди землі не може бути меншим як 10 років).

Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата

9. Орендна плата вноситься орендарями у грошовій формі: ТОВ "Побутпослуги" 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 972 м.кв., що становить 29948 грн.06 коп. (двадцять дев`ять тисяч дев`ятсот сорок вісім гривень шість копійок) на рік; Павленко Любов Миколаївна 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 60 м. кв., що становить 2218 грн. 37 коп. (дві тисячі двісті вісімнадцять гривень тридцять сім копійок) на рік; ОСОБА_1 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 42 м.кв., що становить 1552 грн. 86 коп, (одна тисяча п`ятсот п`ятдесят дві гривні вісімдесят шість копійок) на рік; ОСОБА_2 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 31 м.кв. що становить 1146 грн. 16 коп. (одна тисяча сто сорок шість гривень шістнадцять копійок) на рік.

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням (без урахування) індексації.

---------------------------------------

(непотрібне закреслити)

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

11. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем.

12. Передача продукції в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами.

13. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором:

зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) не з вини орендаря, що підтверджено документами;

зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державної та комунальної власності;

в інших випадках, передбачених законом.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків річних від несплаченої суми, облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення боргу від несплаченої суми за кожний день прострочення.

Умови використання земельної ділянки

15. Земельна ділянка (земельні ділянки) передається в оренду для ведення підприємницької діяльності_____________________________________________________

(мета використання)

16. Цільове призначення земельної ділянки (земельних ділянок) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

17. Умови збереження стану об`єкта оренди: забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

Умови повернення земельної ділянки (земельних ділянок)

18. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних зі зміною її стану, має право па відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується в судовому порядку.

19. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

20. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування орендарю витрат за проведені цим поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.

21. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

22. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

23. На орендовану земельну ділянку обмеження та інші права третіх осіб не встановлено.

24. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов`язки сторін*

25. Права орендодавця: вимагати від орендаря

- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з цим договором;

- своєчасного внесення орендної плати;

- дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил, в тому числі місцевих правил забудови населених пунктів.

26. Обов`язки орендодавця:

- передати в користування земельну ділянку в стані, що відповідає умовам цього договору;

- забезпечити відповідно до закону права третіх осіб;

- не вчиняти дій, які б перешкоджати орендарю користуватися земельною ділянкою;

- попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричиняти екологічно небезпечні наслідки для довкілля, або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди.

Визначаються відповідно до Закону України "Про оренду землі".

27. Права орендаря:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього договору;

- за письмовою згодою орендодавця зводити виробничі будівлі і споруди та заклади, багаторічні насадження;

- одержувати дохід;

- першочергового викупу земельної ділянки.

28. Обов`язки орендаря:

- приступити до використання земельної ділянки у строки встановлені цим договором, який буде зареєстрований відповідно до закону;

- дотримуватись режиму природоохоронного використання земель;

- виконувати встановлені, щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або цим договором оренди землі;

- у 5-денний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини

29. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе орендар.

Страхування об`єкта оренди

30. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

Зміна умов договору і припинення його дії

31. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

32. Дія договору припиняється у разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

придбання орендарем земельної ділянки у власність;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

ліквідації юридичної особи - орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

33. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

взаємною згодою сторін;

рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

34. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є:

- використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

- використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

- систематична не сплата орендної плати.

35. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, осудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

Відповідальність сторін за невиконаний або неналежне виконання договору

36. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

37. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Прикінцеві положення

38. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.

Цей договір укладено у шести примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий, третій, четвертий, п`ятий - в орендарів, шостий в органі який провів його реєстрацію.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Підписи сторін

Орендодавець Орендарі

________________________ ________________ В.В.

Козачок М. П. (за наявності печатки) М.П.. (за наявності печатки)

______Л.М.

Павленко М. П. (за наявності печатки)

___________ОСОБА_1

М. П. (за наявності печатки)

_______ ОСОБА_2

М. П. (за наявності печатки)

Реквізити сторін

Орендодавець Орендарі

Олевська міська рада ТОВ "Побутпослуги" в особі директора

вул. Володимирська, 2 Козачка Василя Васильовича

м. Олевськ Житомирської області Місце знаходження: Житомирська область,

АДРЕСА_1.

Орендна плата з юридичних осіб: Ідентифікаційний код юридичної особи:

р/р 33218812700741, 40348792.

МФО 811039,

код ЄДРПОУ 04343470, Павленко Любов Миколаївна

код платежу 18010600 паспорт НОМЕР_2 виданий Олевським РВ

банк УДК в Житомирській області УМВС України в Житомирській області 26

листопада 1998 року

Орендна плата з фізичних осіб: Місце знаходження, адреса: Житомирська

р/р 33215815700741, область, АДРЕСА_17

код ЄДРПОУ 04343470, Ідентифікаційний номер: НОМЕР_8

код платежу 18010900

банк УДК в Житомирській області ОСОБА_1

паспорт НОМЕР_3 виданий Олевським РВ

УМВС України в Житомирській області 4

серпня 1998 року

Місце знаходження, адреса: АДРЕСА_14

Ідентифікаційний номер:НОМЕР_9

ОСОБА_2

паспорт НОМЕР_4 виданий Богунським

РВ УМВС України в Житомирській області

3 липня 1999 року

Місце знаходження, адреса: АДРЕСА_16

Ідентифікаційний номер:НОМЕР_10

Додаток до Договору

АКТ

прийому - передачі об`єкта оренди (земельної ділянки)

за договором оренди

м. Олевськ " "____________ 2017 року

Власник земельної ділянки Олевська міська рада в особі міського голови Омельчука Олега Васильовича (далі Орендодавець), з одного боку, та ТОВ "Побутпослуги", ФОП Павленко Любов Миколаївна, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (далі - Орендарі), з другого боку, склали цей акт прийому-передачі про наступне:

1. Орендодавець передає земельну ділянку площею 1105 м. кв. розташовану в АДРЕСА_1 кадастровий НОМЕР_6, а Орендарі приймають вищевказану земельну ділянку за спільною згодою.

Відведена земельна ділянка може бути використана тільки по прямому призначенню для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Земельна ділянка передається в стані придатному для використання передбаченого умовами договору.

Акт прийому передачі земельної ділянки є невід`ємною частиною договору.

Акт складено в 6-х примірниках.

Міський голова О.В.Омельчук

Орендарі В.В Козачок

Л.М.Павленко

ОСОБА_1

ОСОБА_2 "

Рішенням господарського суду Житомирської області від 12.02.19р. у справі № 906/961/17 в позові Олевській міській раді Житомирської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Побутпослуги", Фізичної особи підприємця - Павленко Любов Миколаївни про визнання укладеним договір оренди земельної ділянки (з додатками), відмовлено. Суд першої інстанції прийшов до висновку, що між сторонами не було досягнуто згоди з усіх істотних умов договору. Враховуючи, пов`язаність прав та обов`язків відповідачів за умов одного спірного договору та наслідків його виконання при встановленні судом факту не згоди з його умовами з боку відповідача -1, суд першої інстанції вважає наявність підстав у відмові в задоволенні позовних вимог також до відповідача -2. Таким чином, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд першої інстанції відмовив в задоволенні позову.

Однак, колегією суддів встановлено, що вищезазначені висновки господарського суду Житомирської області не є такими, що ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, з огляду на наступне.

Так, судом першої інстанції не встановлено обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, не надано належну оцінку всім доказам у справі.

Правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За приписами ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною 8 ст. 93 ЗК України передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

За статтею 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 20 ГК України, держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб`єктів господарювання та споживачів.

Кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб`єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов`язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Враховуючи зміст вказаних норм законодавства України, суд зазначає, що вимога про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні (поновленні) договору оренди землі, шляхом визнання договору оренди земельної ділянки укладеним в редакції позивача є належним способом захисту прав і законних інтересів суб`єктів господарювання, передбаченим нормами Цивільного кодексу України або Господарського кодексу України.

Разом з тим, виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав підлягають захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов`язкової дії.

Дана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 10.02.2012 у справі № 6-110цс12.

Згідно з ст. 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав і обов`язків (зобов`язань) є, зокрема, договір.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачам належать на праві власності об`єкти нерухомого майна, розташовані на спірній земельній ділянці. Позивач звертався до відповідачів з пропозицією укласти договір оренди спірної земельної ділянки, втім такий договір між сторонами укладений не був.

Згідно з частиною першою статті 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідно до приписів статті 181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони. У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо). Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач відповідно до вимог ст. 181 ГК надіслав на адресу відповідачів 18.07.2017(а.с. 44-45 т.1) проект договору оренди земельної ділянки, який містить істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України «Про оренду землі». Даний проект договору відповідає Типовому договору оренди землі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачі, одержавши проект договору оренди, не повернули позивачу примірник договору та не склали протокол розбіжностей до цього договору.

Однак, відповідно до ст. 181 ГК України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором, що свідчить про відсутність належних заперечень до надісланого договору та безпідставне ухилення від його укладення стороною.

Частиною 3 статті 179 Господарського кодексу України унормовано, що укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з приписами статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту (стаття 648 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

За приписами статей 13, 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» унормовано, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до приписів статті 21 названого Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Частиною першою пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і частиною першою статті 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід із земельної ділянки (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими та затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України «Про оцінку земель»).

Отже, земельним законодавством передбачено обов`язковість проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності, яка є основою для визначення розміру орендної плати за них. Нормативно грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (частина 2 статті 20 Закону України «Про оцінку земель»).

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина 3 статті 23 Закону України «Про оцінку земель»).

Колегією суддів встановлено, що згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №34-6-0,30-122/169-17 від 15.05.2017, який виданий відділом в Олевському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирської області - нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_6 , площею земельної ділянки - 1105 м2. за адресою: АДРЕСА_1 становить 340458,92 грн.(а.с. 31 т.1).

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України; вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 288 Податкового кодексу України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) унормовано, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (пункт 288.4). Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.1 пункту 288.5); не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2 пункту 288.5); може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах (підпункт 288.5.3 пункту 288.5).

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що річний розмір орендної плати визначений позивачем відповідно до вимог ст. 288 Податкового кодексу України на підставі технічної документації нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що 27.12.2001 ВАТ «Побутпослуги» було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1355 га, акт серії І-ЖТ №002029 від 27.12.2001.

08.09.2016 рішенням ХІІІ- сесії VІІ скликання Олевської міської ради №207 в зв`язку з переходом прав на майно ПрАТ «Побутпослуги» до ТОВ «Побутпослуги», ТОВ «Побутпослуги» надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки внатурі (на місцевості) загальною площею 0,1355 га., для передачі в користування на умовах оренди, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 згідно меж попередньо визначених державним актом, тобто земельна ділянка на якій розміщений об`єкт нерухомого майна.

На підставі вищенаведеного рішення органу місцевого самоврядування та відповідно до п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», за замовленням ТОВ «Побутпослуги» вказана технічна документація була розроблена ПП «Експрес-Сервіс», загальною площею 0,1355 га., відомості про ділянку площею 0,1355 га були внесені до державного реєстру.

Однак, колегія суддів відзначає, що рішенням №116 VII сесії Олевської міської ради Житомирської області VIII скликання від 12 квітня 2017 року (а.с. 25 т.1) внесені зміни у рішення ХІІІ сесії VІІ скликання від 08 вересня 2016 року №207 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду для обслуговування будівель торгівлі» шляхом викладення його у наступній редакції, зокрема: 1. Надати дозвіл ТОВ «Побутпослуги» спільно з ФОП Павленко Любов Миколаївною , громадянами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності з метою передачі у спільне користування на умовах оренди для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,1105 га (ТОВ «Побупослуги» - 972,75 м.кв.; ФОП Павленко Л.М. - 59,69 м.кв.; ОСОБА_1 . - 42,01 м.кв.; ОСОБА_2 . - 30,95 м.кв.). 4. Припинити дію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1355 га., виданого ВАТ «Побутпослуги» від 27.12.2001 серія НОМЕР_7 .

На виконання договору №64т/16 від 28.09.2016 на замовлення відповідачів та третіх осіб ФОП Середою О.В. розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,1105 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована на території Олевської міської ради Житомирської ради Житомирської області в АДРЕСА_1(а.с.208-264 т.1).

12.05.2017 рішенням №136 VIIІ сесії Олевської міської ради Житомирської області VІІІ скликання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки комунальної власності в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з метою передачі в користування на умовах оренди» вирішено зокрема: 1. Затвердити ТОВ «Побутпослуги», ФОП Павленко Любові Миколаївні , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки комунальної власності в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07) з метою передачі в користування на умовах оренди загальною площею 0,1105 га. (ТОВ «Побутпослуги» - 0,0972 га., Павленко Любов Миколаївна - 0,0060 га., ОСОБА_1 - 0,0042 га., ОСОБА_2 - 0,0031 га.) розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер НОМЕР_5 0080. 2. ТОВ «Побутпослуги», ФОП Павленко Любові Миколаївні, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в місячний термін заключити та зареєструвати договір оренди земельної ділянки. 3. Встановити орендну плату: - ТОВ «Побутпослуги» в розмірі 10% від нормативно-грошової вартості земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07); - ФОП Павленко Любові Миколаївні , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 12% від нормативно-грошової вартості земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі(код 03.07. за КВЦПЗ).

Поряд з цим, як вбачається з матеріалів справи Товариство з обмеженою відповідальністю "Побутпослуги" зверталось до Олевської міської ради Житомирської області, відділу Держгеокадастру у Олевському районі Житомирській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у Олевському районі Головного управління Держгеокадастру в Житомирської області Редька Петра Петровича із позовом до Житомирського окружного адміністративного суду, в якому, просило: визнати протиправною бездіяльність Олевської міської ради Житомирської області, яка полягала у ненаданні відповіді на заяву ТОВ "Побутпослуги", ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_1, ФОП Павленко Л.М. від 05.04.2017 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,1355 га, що розташована в АДРЕСА_1 та передачі вказаної земельної ділянки на умовах оренди для обслуговування будівлі, розміщеної на земельній ділянці; - скасувати рішення Олевської міської ради VII-сесії VIII-скликання № 116 від 12.04.2017, яким Олевська міська рада внесла зміни у рішення XIII-сесії VII-скликання від 08.08.2016 №207 та рішення ОСОБА_4 міської ради VIII сесії VIII скликання №136 від 12.05.2017 "Про затвердження ТОВ "Побутпослуги", ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1 , ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності з метою передачі у спільне користування на умовах оренди площею 0,1105 га", як такі що прийняті, з порушенням ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст. 79-1 Земельного кодексу України; визнати протиправним скасування державної реєстрації відділом Держгеокадастру в Олевському районі Житомирської області земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 Житомирської області площею 0,1355 га - кадастровий номер НОМЕР_6; визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію відділом Держгеокадастру в Олевському районі Житомирської області земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 Житомирської області площею 0,1105 га - кадастровий номер НОМЕР_6; - зобов`язати осіб, уповноважених на виконання функцій держави щодо реєстрації земельних ділянок в Олевському районі Житомирської області поновити державну реєстрацію земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1355 га - кадастровий номер НОМЕР_6, проведеної на підставі технічної документації із землеустрою від 28.09.2016, виконаної ФОП Середа О.В.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 28.02.2018 залишеним без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 у справі №806/2027/17(а.с. 145-157 т.1), які набрали законної сили, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Побутпослуги" до Олевської міської ради Житомирської області, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у Олевському районі Головного управління Держгеокадастру в Житомирської області Редька Петра Петровича про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельної ділянки - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Олевської міської ради Житомирської області щодо не розгляду заяви ТОВ "Побутпослуги", ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_1, ФОП Павленко Л.М. від 05.04.2017 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,1355 га, що розташована в АДРЕСА_1 та передачі вказаної земельної ділянки на умовах оренди для обслуговування будівлі, розміщеної на земельній ділянці. У решті заявлених вимог - відмовлено.

Згідно частини 4 статті 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За змістом наведеної норми преюдицію утворюють лише ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта.

Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, згідно з яким у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Брумареску проти Румунії" №28342/95, пункт 61, ECHR 1999-VII).

Так рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 28.02.2018 у справі №806/2027/17 встановлені такі обставини, а саме: «що ТОВ "Побутпослуги", ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_1, ФОП Павленко Л.М. звертались до голови Олевської міської об`єднаної територіальної громади Омельчука О.В. із спільною заявою від 04.04.2017 щодо внесення змін в технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розроблену на замовлення ТОВ "Побутпослуги" загальною площею 0,11054 га, що розташована в АДРЕСА_1 та передати ТОВ "Побутпослуги", ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_1, ФОП Павленко Л .М. вказану земельну ділянку на умовах оренди для розміщення та обслуговування будівлі, якої вони володіють у спільній частковій власності.

Враховуючи відсутність законодавчо визначених підстав для відмови щодо внесення змін у технічну документацію, відповідачем Олевською міською радою Житомирської області було правомірно прийняте рішення щодо внесення змін у рішення XIII-сесії VII-скликання від 08.08.2016 №207 та надання дозволу ТОВ "Побутпослуги" спільно з ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності з метою передачі у спільне користування на умовах оренди для будівництва і обслуговування будівель торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1105 га.

Суд також зазначає, що оскільки позивачем було надано повний та необхідний пакет документів, зокрема, розроблену ФОП Середа О.В. технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТОВ «Побутпослуги», Павленко Л.М. , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 загальною площею 0,1105 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на території Олевської міської Житомирської області в АДРЕСА_1 , у відповідача не було підстав для відмови у затвердженні вказаного проекту землеустрою.

Факт розроблення ФОП Середа О.В . технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТОВ «Побутпослуги», Павленко Л.М. , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 загальною площею 0,1105 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на території Олевської міської Житомирської області в АДРЕСА_1 на виконання раніше поданої ТОВ «Побутпослуги», Павленко Л.М. , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заяви від 04.04.2017 також підтверджується змістом відповіді ФОП Середа О.В. вих. №3 від 14.02.2018 на запит суду від 06.02.2018 вих. №806/2027/17/2329/18.

Таким чином, рішення Олевської міської ради №136 від 12.05.2017 було прийняте відповідачем у межах, на підставі, та у порядку, визначеному чинним законодавством.

Суд погоджується із доводами відповідача та зазначає, що внесення змін у рішення XIII-сесії VII-скликання від 08.08.2016 №207 було ініційоване та здійснене виключно на підставі відповідної заяви ТОВ "Побутпослуги", ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_1, ФОП Павленко Л.М. про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,1105 га. Крім того, рішення Олевської міської ради Житомирської області № 116 від 12.04.2017 та №136 від 12.05.2017 на момент судового розгляду є реалізованими, оскаржувані рішення за своєю правовою природою є ненормативними актами органу місцевого самоврядування, які вичерпали свою дію внаслідок їх виконання.

Суд критично ставиться до наданих ТОВ "Побутпослуги" листів від 14.06.2017 та від 31.07.2017 та зазначає, що висвітлена у листах інформація не могла бути взята до уваги відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень, оскільки вказані листі були надіслані на адресу Олевської міської ради Житомирської області після прийняття оскаржуваних рішень.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в частині скасувати рішення Олевської міської ради VII-сесії VIII-скликання № 116 від 12.04.2017, яким Олевська міська рада внесла зміни у рішення XIII-сесії VII-скликання від 08.08.2016 №207 та рішення Олевської міської ради VIII сесії VIII скликання №136 від 12.05.2017 "Про затвердження ТОВ "Побутпослуги", ФОП Павленко Л.М., ОСОБА_1 , ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності з метою передачі у спільне користування на умовах оренди площею 0,1105 га" є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.»

Враховуючи вищевикладене, колегією суддів встановлено, що рішенням VIIІ сесії Олевської міської ради Житомирської області VІІІ скликання №136 від 12.05.2017 затверджено відповідачам та третім особам в даній справі технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки загальною площею 0,1105 га. з метою передачі в користування на умовах оренди (ТОВ «Побутпослуги» - 0,0972 га., Павленко Любов Миколаївна - 0,0060 га., ОСОБА_1 - 0,0042 га., ОСОБА_2 - 0,0031 га.) розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер НОМЕР_5 0080 та ТОВ «Побутпослуги», ФОП Павленко Любові Миколаївні, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 зобов`язано в місячний термін заключити та зареєструвати договір оренди земельної ділянки.

В проекті договору надісланому відповідачам та третім особам визначено площу земельної ділянки в розмірі 0,1105 га, яка відповідає площі земельної ділянки, яка визначена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, дозвіл на розроблення якої надано рішенням ХІІІ сесії Олевської міської ради Житомирської області VІІ скликання №207 від 08.08.2016 в редакції рішення VІІ сесії Олевської міської ради Житомирської області VIII скликання №116 від 12.04.2017, затвердженої рішенням VIIІ сесії Олевської міської ради Житомирської області VІІІ скликання №136 від 12.05.2017 .

Колегією суддів встановлено, що вищезгаданий проект договору оренди землі, відповідає Типовому договору оренди землі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004.

Так, зокрема пунктами 1, 2 проекту договору визначено об`єкт договору(кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки), а саме: орендодавець надає, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку (земельні ділянки) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07), (цільове призначення) з кадастровим номером (з кадастровими номерами) НОМЕР_6 , яка розташована: в Житомирська область, АДРЕСА_1. В оренду передається (передаються) земельна ділянка (земельні ділянки) загальною площею 1105 м.кв.

Строк дії договору оренди встановлений в п.8 проекту договору в якому зокрема зазначено, що договір укладено на п`ять років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату встановлена в пунктах 9-14 проекту договору, а саме: Орендна плата вноситься орендарями у грошовій формі: ТОВ "Побутпослуги" 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 972 м.кв., що становить 29948 грн.06 коп. (двадцять дев`ять тисяч дев`ятсот сорок вісім гривень шість копійок) на рік; Павленко Любов Миколаївна 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 60 м. кв., що становить 2218 грн. 37 коп. (дві тисячі двісті вісімнадцять гривень тридцять сім копійок) на рік; ОСОБА_1 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 42 м.кв., що становить 1552 грн. 86 коп, (одна тисяча п`ятсот п`ятдесят дві гривні вісімдесят шість копійок) на рік; ОСОБА_2 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 31 м.кв. що становить 1146 грн. 16 коп. (одна тисяча сто сорок шість гривень шістнадцять копійок) на рік. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням (без урахування) індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем. Передача продукції в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором: зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) не з вини орендаря, що підтверджено документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державної та комунальної власності; в інших випадках, передбачених законом. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків річних від несплаченої суми, облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення боргу від несплаченої суми за кожний день прострочення.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином, колегія суддів встановлено, що рішення VIIІ сесії Олевської міської ради Житомирської області VІІІ скликання №136 від 12.05.2017, яким затверджено відповідачам та третім особам в даній справі технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки загальною площею 0,1105 га. з метою передачі в користування на умовах оренди (ТОВ «Побутпослуги» - 0,0972 га., Павленко Любов Миколаївна - 0,0060 га., ОСОБА_1 - 0,0042 га., ОСОБА_2 - 0,0031 га.) розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер НОМЕР_6 та ТОВ «Побутпослуги», ФОП Павленко Любові Миколаївні, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 зобов`язано в місячний термін заключити та зареєструвати договір оренди земельної ділянки, є чинним, оскільки не було скасовано та не було прийняте інше рішення про виділення земельної ділянки в іншому розмірі відповідачам та третім особам.

Посилання ТОВ «Побутпослуги» на рішення ХІІІ сесії Олевської міської ради VІІ скликання від 08.09.2016 №207 яким надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки внатурі (на місцевості) загальною площею 0,1355 га. як на підставу спростування позовних вимог, колегія суддів відхиляє як безпідставне, оскільки дане рішення змінено та викладене в редакції рішення VІІ сесії Олевської міської ради VІІІ скликання від 12.04.2017 №116, яким надано дозвіл на розроблення технічної документації відповідачам та третім особам на земельну ділянку 0,1105 га та враховуючи рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.02.2018 у справі №806/2027/17 рішення від 12.04.2017 №116 не скасовано та залишається чинним.

У даному випадку спонукання до укладення договору ґрунтується на вказівці закону (ст.ст. 123,124 ЗК України), який передбачає, що підставою користування земельною ділянкою із земель комунальної власності є договір оренди, який укладається з орендарем власником нежитлових приміщень, які розташовані на ній.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішенням Олевської міської ради № 136 від 12.05.2017 позивач визначив всі основні умови надання земельної ділянки в оренду та в подальшому направив на адресу відповідачів та третіх осіб примірник договору оренди землі, який відповідає Типовому договору оренди землі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004.

Натомість, Товариство з обмеженою відповідальністю «Побутпослуги» та ФОП Павленко Л.М. в порушення вимог законодавства з моменту прийняття вищезазначеного рішення органом місцевого самоврядування по дату звернення Олевською міською радою з відповідним позовом ухиляються від укладення договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим, колегія суддів відзначає, що як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підписали примірник договору оренди землі та повернули Олевській міській раді без зауважень, що спростовує позицію даних фізичних осіб щодо заперечення укладення вищезгаданого договору оренди викладеної в письмових поясненнях, які подані до суду апеляційної інстанції 07.05.2019, оскільки даними третіми особами не додано жодних належних та допустимих доказів реалізації приписів пункту 4 статті 181 Господарського Кодексу, який визначає, що за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робить застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором, та оскарження або заперечень щодо визнання недійсними вищезгаданих підписів під оскаржуваним договором оренди до постановлення ухвали апеляційного господарського суду від 10.04.2019 про залучення їх в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів. Такі докази в матеріалах справи відстуні.

З огляду на викладене, колегія суддів, проаналізувавши положення договору оренди землі, дійшла висновку про необхідність укладення договору оренди землі в редакції позивача, оскільки умови договору відповідають вимогам чинного законодавства.

Таким чином, судом апеляційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні дійшов передчасного висновку, що між сторонами не було досягнуто згоди з усіх істотних умов договору.

Отже, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, у зв`язку із чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення підлягає скасуванню із прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Колегія суддів зазначає, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент (пункт 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України").

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги покладаються на відповідачів.

Керуючись статтями 129, 269, 270, 273, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Олевської міської ради Житомирської області на рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.19р. у справі № 906/961/17 задовольнити.

2. Рішення господарського суду Житомирської області від 12.02.19р. у справі № 906/961/17 скасувати та ухвалити нове рішення:

« 1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати укладеним договір оренди земельної ділянки ( з додатками) за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер № НОМЕР_6, загальною площею 0,1105 га) між Олевською міською радою Житомирської області (код ЄДРПОУ 04343470) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Побутпослуги" (код ЄДРПОУ 40348792) спільно з іншим співвласником майна - фізична особа-підприємець Павленко Любов`ю Миколаївною (і.к. НОМЕР_8) в редакції міської ради:

"

ДОГОВІР

оренди землі

м. Олевськ Житомирської області 01 серпня 2017 р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Олевська міська рада в особі міського голови Омельчука Олега Васильовича, діючого на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" статті 12 Земельного кодексу України, з одного боку, та орендарі ТОВ "Побутпослуги" в особі директора Козачка Василя Васильовича , ФОП Павленко Любов Миколаївна, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з другого, уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

1. Орендодавець надає, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку (земельні ділянки) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07), (цільове призначення) з кадастровим номером (з кадастровими номерами) НОМЕР_6 , яка розташована: в АДРЕСА_1.

Об`єкт оренди

2. В оренду передається (передаються) земельна ділянка (земельні ділянки) загальною площею 1105 м.кв.,

Земельна ділянка не підтоплюється, ґрунтові води залягають менше 3 метрів.

3. На земельній ділянці (земельних ділянках) розміщені об`єкти нерухомого майна, які належать орендарю: приміщення будівлі та споруди знаходяться у задовільному стані

(перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів) а також інші об`єкти інфраструктури відсутні.

(перелік, характеристика і стан лінійних споруд)

4. Земельна ділянка (земельні ділянки) передається (передаються) в оренду разом з _______________________ немає ________________________________________________

(перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів)

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (земельних ділянок) становить 340458.92 гривень.

6. Земельна ділянка (земельні ділянки), яка передається (які передаються) в оренду, має ( мають) такі недоліки, що можуть перешкоджати її (їх) ефективному використанню: недоліків, які могли б перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки за цільовим призначенням не виявлено.

7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: немає.

Строк дії договору

8. Договір укладено на п`ять років (у разі оренди земельної ділянки (земельних ділянок) сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк оренди не може бути меншим як сім років; у разі створення індустріального парку на землях державної чи комунальної власності земельна ділянка (земельні ділянки) надається (надаються) в оренду на строк не менш як 30 років; у разі передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які є земельними ділянками меліорованих земель і на яких проводиться гідротехнічна меліорація, строк дії договору оренди землі не може бути меншим як 10 років).

Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата

9. Орендна плата вноситься орендарями у грошовій формі: ТОВ "Побутпослуги" 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 972 м.кв., що становить 29948 грн.06 коп. (двадцять дев`ять тисяч дев`ятсот сорок вісім гривень шість копійок) на рік; Павленко Любов Миколаївна 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 60 м. кв., що становить 2218 грн. 37 коп. (дві тисячі двісті вісімнадцять гривень тридцять сім копійок) на рік; ОСОБА_1 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 42 м.кв., що становить 1552 грн. 86 коп, (одна тисяча п`ятсот п`ятдесят дві гривні вісімдесят шість копійок) на рік; ОСОБА_2 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 31 м.кв. що становить 1146 грн. 16 коп. (одна тисяча сто сорок шість гривень шістнадцять копійок) на рік.

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням (без урахування) індексації.

---------------------------------------

(непотрібне закреслити)

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

11. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем.

12. Передача продукції в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами.

13. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором:

зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) не з вини орендаря, що підтверджено документами;

зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державної та комунальної власності;

в інших випадках, передбачених законом.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків річних від несплаченої суми, облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення боргу від несплаченої суми за кожний день прострочення.

Умови використання земельної ділянки

15. Земельна ділянка (земельні ділянки) передається в оренду для ведення підприємницької діяльності_____________________________________________________

(мета використання)

16. Цільове призначення земельної ділянки (земельних ділянок) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

17. Умови збереження стану об`єкта оренди: забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

Умови повернення земельної ділянки (земельних ділянок)

18. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних зі зміною її стану, має право па відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується в судовому порядку.

19. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

20. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування орендарю витрат за проведені цим поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.

21. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

22. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

23. На орендовану земельну ділянку обмеження та інші права третіх осіб не встановлено.

24. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов`язки сторін*

25. Права орендодавця: вимагати від орендаря

- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з цим договором;

- своєчасного внесення орендної плати;

- дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил, в тому числі місцевих правил забудови населених пунктів.

26. Обов`язки орендодавця:

- передати в користування земельну ділянку в стані, що відповідає умовам цього договору;

- забезпечити відповідно до закону права третіх осіб;

- не вчиняти дій, які б перешкоджати орендарю користуватися земельною ділянкою;

- попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричиняти екологічно небезпечні наслідки для довкілля, або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди.

Визначаються відповідно до Закону України "Про оренду землі".

27. Права орендаря:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього договору;

- за письмовою згодою орендодавця зводити виробничі будівлі і споруди та заклади, багаторічні насадження;

- одержувати дохід;

- першочергового викупу земельної ділянки.

28. Обов`язки орендаря:

- приступити до використання земельної ділянки у строки встановлені цим договором, який буде зареєстрований відповідно до закону;

- дотримуватись режиму природоохоронного використання земель;

- виконувати встановлені, щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або цим договором оренди землі;

- у 5-денний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини

29. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе орендар.

Страхування об`єкта оренди

30. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

Зміна умов договору і припинення його дії

31. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

33. Дія договору припиняється у разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

придбання орендарем земельної ділянки у власність;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

ліквідації юридичної особи - орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

33. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

взаємною згодою сторін;

рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

34. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є:

- використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

- використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

- систематична не сплата орендної плати.

35. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, осудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

Відповідальність сторін за невиконаний або неналежне виконання договору

36. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

37. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Прикінцеві положення

38. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.

Цей договір укладено у шести примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий, третій, четвертий, п`ятий - в орендарів, шостий в органі який провів його реєстрацію.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Підписи сторін

Орендодавець Орендарі

________________________ ________________ В.В.

Козачок М. П. (за наявності печатки) М.П.. (за наявності печатки)

______Л.М.

Павленко М. П . (за наявності печатки)

___________ОСОБА_1 М. П. (за наявності печатки)

_______ ОСОБА_2

М . П. (за наявності печатки)

Реквізити сторін

Орендодавець Орендарі

Олевська міська рада ТОВ "Побутпослуги" в особі директора

вул. Володимирська, 2 Козачка Василя Васильовича

м. Олевськ Житомирської області Місце знаходження: Житомирська область,

АДРЕСА_1.

Орендна плата з юридичних осіб: Ідентифікаційний код юридичної особи:

р/р 33218812700741, 40348792.

МФО 811039,

код ЄДРПОУ 04343470, Павленко Любов Миколаївна

код платежу 18010600 паспорт НОМЕР_2 виданий Олевським РВ

банк УДК в Житомирській області УМВС України в Житомирській області 26

листопада 1998 року

Орендна плата з фізичних осіб: Місце знаходження, адреса: Житомирська

р/р 33215815700741, область, АДРЕСА_17

код ЄДРПОУ 04343470, Ідентифікаційний номер: НОМЕР_8

код платежу 18010900

банк УДК в Житомирській області ОСОБА_1

паспорт НОМЕР_3 виданий Олевським РВ

УМВС України в Житомирській області 4

серпня 1998 року

Місце знаходження, адреса: АДРЕСА_18

Ідентифікаційний номер:НОМЕР_9

ОСОБА_2

паспорт НОМЕР_4 виданий Богунським

РВ УМВС України в Житомирській області

3 липня 1999 року

Місце знаходження, адреса:

АДРЕСА_19

Ідентифікаційний номер:НОМЕР_10

Додаток до Договору

АКТ

прийому - передачі об`єкта оренди (земельної ділянки)

за договором оренди

м. Олевськ " "____________ 2017 року

Власник земельної ділянки Олевська міська рада в особі міського голови Омельчука Олега Васильовича (далі Орендодавець), з одного боку, та ТОВ "Побутпослуги", ФОП Павленко Любов Миколаївна, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (далі - Орендарі), з другого боку, склали цей акт прийому-передачі про наступне:

1. Орендодавець передає земельну ділянку площею 1105 м. кв. розташовану в АДРЕСА_1 кадастровий НОМЕР_6, а Орендарі приймають вищевказану земельну ділянку за спільною згодою.

Відведена земельна ділянка може бути використана тільки по прямому призначенню для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Земельна ділянка передається в стані придатному для використання передбаченого умовами договору.

Акт прийому передачі земельної ділянки є невід`ємною частиною договору.

Акт складено в 6-х примірниках.

Міський голова О.В.Омельчук

Орендарі В.В Козачок

Л.М.Павленко

ОСОБА_1

ОСОБА_2 "

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Побутпослуги» (11000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 40348792) на користь Олевської міської ради Житомирської області (вул. Володимирська, 2, м.Олевськ, Житомирська область, 11001, розрахунковий рахунок №35416018025818, МФО 820172, банк УДК в Олевському районі, код ЄДРПОУ 04343470) - 800 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви.

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Павленко Любов Миколаївни ( АДРЕСА_13 , ідентифікаційний код НОМЕР_8 ) на користь Олевської міської ради Житомирської області (вул. Володимирська, 2, м.Олевськ, Житомирська область, 11001, розрахунковий рахунок №35416018025818, МФО 820172, банк УДК в Олевському районі, код ЄДРПОУ 04343470) - 800 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви.»

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Побутпослуги» (11000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 40348792) на користь Олевської міської ради Житомирської області (вул. Володимирська, 2, м.Олевськ, Житомирська область, 11001, розрахунковий рахунок №35416018025818, МФО 820172, банк УДК в Олевському районі, код ЄДРПОУ 04343470) - 1200 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Павленко Любов Миколаївни ( АДРЕСА_13 , ідентифікаційний код НОМЕР_8 ) на користь Олевської міської ради Житомирської області (вул. Володимирська, 2, м.Олевськ, Житомирська область, 11001, розрахунковий рахунок №35416018025818, МФО 820172, банк УДК в Олевському районі, код ЄДРПОУ 04343470) - 1200 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

5. Доручити Господарському суду Житомирської області видати відповідні накази.

6. Справу №906/961/17 повернути Господарському суду Житомирської області.

7. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту складення повного тексту в порядку, передбаченому главою 2 розділу IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений « 23» травня 2019 року

Головуючий суддя Гудак А.В.

Суддя Маціщук А.В.

Суддя Олексюк Г.Є.