Про затвердження Тимчасової інструкції про проведення перевірки стану цивільної оборони
Втратив чинність Наказ · Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи · від 20 червня 1997 р. · № 147
- Державна реєстрація
- № 409/2213 від 17 вересня 1997 р.
- Внесено до реєстру
- 17 вересня 1997 р.
- Код у реєстрі
- 3869/1997
Опубліковано: Офіційний вісник України від 01.10.1997, № 38, ст. 125
оборона цивільнаситуації надзвичайніміністерстваоргани виконавчої владипідприємстваорганізаціїустанови
Про затвердження Тимчасової інструкції про проведення перевірки стану цивільної оборони
Наказ Міністерства України
з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
від 20 червня 1997 року N 147
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
17 вересня 1997 р. за N 409/2213
На виконання статті 4 Закону України "Про Цивільну оборону України" та підпункту 3 пункту 5 Положення про МНС України, затвердженого Указом Президента України від 28 жовтня 1996 року N 1005/96, з метою підвищення якості проведення комплексних перевірок стану цивільної оборони і приведення у відповідність питань, які перевіряються, вимогам сьогодення, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Тимчасову інструкцію про порядок проведення перевірки, оцінки стану цивільної оборони та готовності до дій під час надзвичайних ситуацій адміністративно-територіальних одиниць, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій, що додається.
2. Довести Тимчасову інструкцію до міністерств, державних комітетів, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, територіальних штабів цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра генерал-лейтенанта Гречанінова В. Ф.
Міністр
В. Кальченко
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Міністерства України
з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської катастрофи
від 20 червня 1997 р. N 147
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
17 вересня 1997 р. за N 409/2213
ТИМЧАСОВА ІНСТРУКЦІЯ
про порядок проведення перевірки, оцінки стану
цивільної оборони та готовності до дій під час надзвичайних ситуацій
адміністративно-територіальних одиниць, міністерств,
інших центральних органів виконавчої влади,
підприємств, установ і організацій
1. Загальні положення
1.1. Ця Тимчасова інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про Цивільну оборону України", Указу Президента України від 28 жовтня 1996 року N 1005/96 "Про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України від 10 травня 1994 року N 299 "Про затвердження Положення про Цивільну оборону України".
1.2. Головною метою перевірки стану цивільної оборони є: визначення рівня організаційної і практичної роботи адміністративно-територіальних одиниць, міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій щодо підготовки керівного складу, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного походження, запровадження заходів по зменшенню збитків і втрат у разі аварій, катастроф, вибухів, великих пожеж та стихійного лиха, створення систем аналізу і прогнозування, готовності до захисту населення і територій, організації та проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у районах лиха і осередках ураження, оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, організації його життєзабезпечення та навчання вмінню діяти в цих ситуаціях.
1.3. Для проведення перевірки стану цивільної оборони за рішенням відповідних начальників цивільної оборони створюється комісія. В органах управління і на підприємствах проводиться комплексна перевірка, або з окремих питань (вибіркова).
Під час проведення комплексної перевірки може проводитися перевірка стану фінансування заходів цивільної оборони з державного та місцевого бюджетів, а також стану обліку і звітності використання асигнувань з резервного фонду Кабінету Міністрів України, спрямованих на фінансування заходів щодо ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків.
1.4. Зміст, час та порядок перевірки, органи управління, сили і засоби, які залучаються до перевірки, визначаються у кожному випадку програмою та планом перевірки, які затверджуються відповідним керівником. Затверджена програма перевірки надсилається органам, що
перевіряються, за місяць до її початку.
1.5. В окремих випадках перевірка може проводитися раптово. У цьому разі орган, який перевіряється, завчасно про це не повідомляється.
1.6. У ході перевірки члени комісії надають конкретну допомогу щодо усунення виявлених недоліків.
1.7. Після закінчення перевірки з керівним складом цивільної оборони перевіреної ланки підбиваються підсумки.
1.8. За результатами перевірки комісія складає акт, у якому аналізується стан цивільної оборони, та здатність її до виконання завдань, поставлених у Законі України "Про Цивільну оборону України", один примірник якого надсилається до установи, органу управління, що залучалися до перевірки. На виконання пропозицій, викладених в акті, у головній установі та на об'єктах, які залучалися до перевірки, розробляються плани усунення виявлених недоліків. Перевірка усунення виявлених недоліків проводиться перевіряючою інстанцією.
1.9. Періодичність проведення перевірок визначається рішенням відповідного начальника цивільної оборони і повинна забезпечувати контроль і підтримання постійної готовності органів управління та сил до дій за призначенням.
2. Основні напрямки оцінки
2.1. Стан роботи органів управління по плануванню заходів цивільної оборони та запобіганню виникненню надзвичайних ситуацій техногенного походження, забезпеченню зменшення збитків і втрат у разі стихійного лиха, аварій, катастроф, вибухів і великих пожеж.
2.2. Стан готовності системи оповіщення керівного складу, робітників і службовців, населення про загрозу і про виникнення надзвичайних ситуацій у мирний і воєнний часи та постійне інформування його про наявну обстановку.
2.3. Стан захисту населення від наслідків стихійного лиха, аварій, катастроф, вибухів, великих пожеж і від застосування засобів ураження.
2.4. Організація життєзабезпечення населення під час аварій, катастроф, стихійного лиха та у воєнний час.
2.5. Стан систем аналізу і прогнозування, органів спостереження і контролю за радіаційним, хімічним і бактеріологічним зараженням, підтримання їх готовності для сталого функціонування у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу.
2.6. Готовність до організації і проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у районах лиха і осередках ураження.
2.7. Підготовка і перепідготовка керівного складу цивільної оборони, її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях.
3. Стан роботи органів управління по плануванню заходів
цивільної оборони та запобіганню виникненню надзвичайних ситуацій
техногенного походження і забезпеченню зменшення збитків і втрат
у разі стихійного лиха, аварій, катастроф, вибухів і великих пожеж
Оцінка стану роботи органів управління по плануванню заходів цивільної оборони та запобіганню виникненню надзвичайних ситуацій техногенного походження і забезпеченню зменшення збитків і втрат у разі стихійного лиха, аварій, катастроф, вибухів і великих пожеж проводиться за такими показниками:
виконання вимог чинного законодавства з питань запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, організація і практика роботи комісій техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій;
наявність, повнота та якість розробки нормативних документів з питань цивільної оборони та надзвичайних ситуацій у галузі, адміністративній ланці, на об'єкті;
розробка та наявність науково обгрунтованих прогнозуючих матеріалів найбільш характерних (можливих) надзвичайних ситуацій у галузі, адміністративній ланці, на об'єкті;
своєчасна розробка та здійснення заходів, спрямованих на зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій і захист населення від їх наслідків у галузі, адміністративній ланці, на об'єкті.
* * * Оцінка і її критерії ** N * ***********************************************************************
*п/п* Показники * готові * в
основному готові * обмежено готові *
****************************************************************************************************
* 1.*Виконання вимог ке- *Вимоги керівних *Вимоги керівних доку- *Вимоги керівних доку- *
* *рівних документів з *документів вико- *ментів виконано пов- *ментів виконано не *
* *питань запобігання ви- *нано повністю. *ністю. Плани роботи *повністю. Плани робо- *
* *никненню надзвичай- *Плани роботи ко- *комісії з питань техно- *ти комісії з питань тех-*
* *них ситуацій, організа- *місії з питань тех-*генно-екологічної без- *ногенно-екологічної *
* *ція і практика роботи *ногенно-екологіч- *пеки і надзвичайних *безпеки і надзвичай- *
* *комісій з питань техно- *ної безпеки і над- *ситуацій розроблено, *них ситуацій розроб- *
* *генно-екологічної без- *звичайних ситуа- *заходи виконано в об- *лено, але є несуттєві *
* *пеки і надзвичайних *цій розроблено, *сязі не менше 85 %, *недоліки. Передбаче- *
* *ситуацій *заходи виконано *але несвоєчасно. Пе- *но матеріально-тех- *
* * *своєчасно і в пов- *редбачено матеріаль- *нічне та фінансове за- *
* * *ному обсязі, пе- *но-технічне та фінан- *безпечення заплано- *
* * *редбачено мате- *сове забезпечення за- *ваних заходів. Заходи *
* * *ріально-технічне *планованих заходів *виконано не менше, як *
* * *та фінансове за- * *на 70 % *
* * *безпечення за- * * *
* * *планованих захо- * * *
* * *дів * * *
****************************************************************************************************
* 2.*Наявність, повнота та *Плануючі доку- *Плануючі документи з *Плануючі документи з *
* *якість розробки плану- *менти з питань *питань цивільної обо- *питань цивільної обо- *
* *ючих документів з пи- *цивільної оборони *рони та надзвичайних *рони та надзвичайних *
* *тань цивільної оборо- *та надзвичайних *ситуацій в наявності, *ситуацій в наявності, *
* *ни та надзвичайних *ситуацій в наяв- *їх затверджено, але *затверджені, але від- *
* *ситуацій у галузі, адмі-*ності їх розробле- *відсутній 1 розділ (до- *сутні не більше як 2 *
* *ністративній ланці, на *но в повному об- *даток) в усіх плану- *розділи (додатки) в *
* *об'єкті *сязі і якісно, *ючих документах. *усіх плануючих доку- *
* * *уточнені та затвер-*Уточнення не проведе- *ментах. Уточнення не *
* * *джені *но протягом місяця від *проведено протягом *
* * * *встановленого термі- *2-х місяців від вста- *
* * * *ну. При вивченні одно- *новленого терміну. *
* * * *го з плануючих доку- *При вивченні одного з *
* * * *ментів виникає не *плануючих документів *
* * * *більше 2-х питань, які *виникає не більше 4-х *
* * * *потребують уточнення, *питань, які потребують *
* * * *або прийняття рішен- *уточнення, або прий- *
* * * *ня. В документах від- *няття рішення. В доку- *
* * * *сутні не більше, як 2 *ментах відсутні не біль-*
* * * *заходи*ше, як 4 заходи *
* 3.*Розробка та наявність *Небезпечні фак- *Небезпечні фактори *Небезпечні фактори *
* *науково-обгрунтова- *тори найбільш ха- *найбільш характерних *найбільш характерних *
* *них прогнозуючих ма- *рактерних (мож- *(можливих) надзви- *(можливих) надзви- *
* *теріалів найбільш ха- *ливих) надзвичай- *чайних ситуацій у від- *чайних ситуацій у від- *
* *рактерних (можливих) *них ситуацій у *повідній галузі, адмі- *повідній галузі, адмі- *
* *надзвичайних ситуацій *відповідній галузі,*ністративній ланці, на *ністративній ланці, на *
* *у галузі, адміністра- *адміністративній *об'єкті визначені пов- *об'єкті визначені не *
* *тивній ланці, на об'єкті*ланці, на об'єкті *ністю. Відсутній прог- *повністю. Прогноз *
* * *визначені у пов- *ноз однієї з можливих *має застарілий харак- *
* * *ному обсязі. *надзвичайних ситуацій *тер, розроблений без *
* * *Прогноз розроб- * *урахування 2-х із мож- *
* * *лено на основі * *ливих надзвичайних *
* * *уточнених досто- * *ситуацій. Дані прогно- *
* * *вірних даних для * *зу використовуються в *
* * *всіх надзвичайних * *плануючих документах *
* * *ситуацій, з визна- * *не в повному обсязі *
* * *ченням збитків, * * *
* * *сил та засобів, * * *
* * *необхідних для * * *
* * *проведення ряту- * * *
* * *вальних та інших * * *
* * *невідкладних ро- * * *
* * *біт. Дані прогнозу * * *
* * *покладено в ос- * * *
* * *нову плануючих * * *
* * *документів * * ** 4.*Своєчасна розробка *Заходи, які спря- *Заходи, які спрямовано *Заходи, які спрямовані *
* *та здійснення заходів, *мовано на зни- *на зниження ризику *на зниження ризику *
* *спрямованих на зни- *ження ризику ви- *виникнення надзви- *виникнення надзви- *
* *ження ризику виник- *никнення надзви- *чайних ситуацій, відо- *чайних ситуацій, відо- *
* *нення надзвичайних *чайних ситуацій, *бражено у плануючих *бражено у плануючих *
* *ситуацій і захист на- *відображено у *документах в повному *документах не в пов- *
* *селення від їх наслід- *плануючих доку- *обсязі, але здійсню- *ному обсязі, здійсню- *
* *ків в галузі, адмініс- *ментах, здійсню- *ються з порушенням *ються з порушенням *
* *тративній ланці, на *ються у встанов- *встановлених термінів *встановлених термінів *
* *об'єкті *лені терміни та в * *та не в повному обсязі *
* * *повному обсязі * **
Загальна оцінка:
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче від оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - не виконано хоча б однієї вимоги оцінки "Обмежено готові" по одному з показників.
4. Стан готовності системи оповіщення керівного складу,
працівників, населення про загрозу і про виникнення надзвичайних ситуацій
у мирний і воєнний час, та постійне інформування його
про стан наявної обстановки
Оцінка стану готовності системи оповіщення керівного складу, працівників, населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій у мирний і воєнний час, та постійне інформування його про наявну обстановку проводиться за наступними показниками:
стан готовності системи оповіщення керівного складу;
готовність системи централізованого оповіщення;
озвучення територій;
наявність на потенційно небезпечних об'єктах локальних систем оповіщення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій.
* * * Оцінка та її критерії *
* N * Показники ***********************************************************************
*п/п* * готові * в основному готові * обмежено готові *
****************************************************************************************************
* 1.*Наявність плануючих *Розроблено в *Розроблено в повному *Виявлено більше 2-х *
* *документів по органі- *повному обсязі, *обсязі. Виявлено до *недоліків, що принци- *
* *зації оповіщення керів- *своєчасно уточ- *2-х недоліків, що прин- *пово не впливають на *
* *ного складу. *нюються і кори- *ципово не впливають *організацію оповіщен- *
* *Наявність чергової служ-*гуються. Орга- *на організацію опо- *ня. Організовано ціло- *
* *би на об'єкті (підприєм-*нізовано цілодо- *віщення. Організовано *добове чергування. В *
* *стві, службі) і її го- *бове чергування. *цілодобове чергування. *діях чергової зміни ма- *
* *товність до дій по опо- *Чергова зміна *В діях чергової зміни *ли місце недоліки, які *
* *віщенню керівного скла- *чітко виконує *мають місце окремі *призвели до затримки *
* *ду. Забезпеченість авто-*обов'язки. *недоліки, які не при- *передачі сигналів не *
* *матизованими засобами *Наявність апаратури*звели до затримки пе- *більше як на 2 хвили- *
* *оповіщення *оповіщення та її *редачі сигналів у вста- *ни. *
* * *технічний стан *новлені строки. *Наявність апаратури *
* * *забезпечує опо- *Наявність апаратури опо-*оповіщення та її *
* * *віщення 100 % *віщення та її технічний *технічний стан забез- *
* * *керівного складу *стан забезпечує опові- *печує оповіщення не *
* * *і працівників *щення не менше 90 % *менше 70 % керівного *
* * * *керівного складу та *складу та 100 % членів *
* * * *100 % членів комісії *комісії техногенно-еко- *
* * * *техногенно-екологічної *логічної безпеки та *
* * * *безпеки та надзвичай- *надзвичайних ситуацій *
* * * *них ситуацій * ** 2.*Готовність системи * *
* *
* *оповіщення: * * * *
* * * * * *
* *забезпеченість * * * *
* *справною апаратурою *на 100 % *не менше ніж на 90 % *не менше ніж на 70 % *
* *оповіщення; * * * *
* * * * * *
* *забезпеченість * * * *
* *справними електроси- * * * *
* *ренами, які підключено *на 100 % *не менше ніж на 90 % *не менше ніж на 70 % *
* *до системи централі- * * * *
* *зованого оповіщення * * * *
* *(залежно від потреби); * * * *
* * * * * *
* *забезпеченість * * * *
* *справними електроси- * * * *
* *ренами, які підключені *на 100 % *не менше ніж на 90 % *не менше ніж на 70 % *
* *до локальних систем * * * *
* *оповіщення (від потре- * * * *
* *би); * * * *
* * * * * *
* *забезпеченість * * * *
* *апаратури оповіщення * * * *
* *аварійними джерелами * * * *
* *живлення на підприєм- *на 100 % *не менше ніж на 90 % *не менше ніж на 75 % *
* *ствах, де її встановле- * * * *
* *но (залежно від потре- * * * *
* *би); * * * *
* * * * * *
* *наявність та підго- *Повністю уком- *Необхідною апарату- *Необхідною апарату- *
* *товленість вузлів *плектовано необ- *рою укомплектовано *рою укомплектовано *
* *зв'язку, диспетчер- *хідною апарату- *повністю. Фахівці не- *не менше ніж на 75 %. *
* *ських служб об'єктів *рою і підготовле- *твердо знають свої *Фахівці нетвердо зна- *
* *до централізованої пе- *ними фахівцями *обов'язки *ють свої обов'язки *
* *редачі сигналів опові- * * * *
* *щення і до інформуван- * * * *
* *ня населення по ра- * * * *
* *діотрансляційній мере- * * * *
* *жі * * * ** 3.*Озвучення * *
* *
* *територій. Охоплення * * * *
* *радіо- і телемовлен- * * * *
* *ням екологічно та тех- *на 100 % *не менше ніж на 90 % * не менше ніж на 75 % *
* *ногенно несприятли- * * * *
* *вих населених пунктів * * * *
****************************************************************************************************
* 4.*Наявність на потенцій- * * * *
* *но небезпечних * * * *
* *об'єктах локальних * * * *
* *систем оповіщення: * * * *
* *об'єкти 1 та 2 сту- *на 100 % *не менше ніж на 90 % * на 80 % *
* *пеня хімічної небезпе- * * * *
* *ки; * * * *
* *об'єкти 3-го ступеня *на 100 % * на 75 % * на 60 % *
* *хімічної небезпеки * * * *Загальна оцінка першого і другого показників:
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
Загальна оцінка четвертого показника:
"Готові" - якщо об'єкти 1 та 2 ступенів хімічної небезпеки
оцінено як "Готові", а 3 ступеня не нижче як
"В основному готові";
"В основному готові" - якщо об'єкти 1 та 2 ступенів хімічної
небезпеки оцінено як "Готові", а 3 ступеня не нижче як
"Обмежено готові";
"Обмежено готові" - об'єкти 1, 2 та 3 ступенів оцінено як
"Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
Загальна оцінка:
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено як "В
основному готові", при оцінці 4-го показника як "Готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
5. Стан захисту населення від наслідків стихійного лиха,
аварій, катастроф, вибухів, великих пожеж і від застосування засобів ураження
Оцінка стану захисту населення від наслідків аварій, катастроф, великих пожеж, стихійного лиха і від застосування засобів ураження проводиться за такими напрямками:
інженерний захист;
радіаційно-хімічний захист;
медичний захист;
евакуаційні заходи.
Інженерний захист
Основними показниками щодо оцінки стану інженерного захисту є:
виконання вимог будівельних норм і правил (БНіП) 2.01.51-90 "Інженерно-технічні заходи цивільної оборони";
підтримання у готовності до використання захисних споруд;
наявність схем інженерного захисту території від підтоплень і затоплень;
наявність схеми інженерного захисту території від небезпечних геологічних процесів.
* * * Оцінка та її критерії *
* N * Показники ***********************************************************************
*п/п* * готові * в
основному готові * обмежено готові *
****************************************************************************************************
* 1.*Виконання вимог буді- *Вимоги будівель- *Вимоги будівельних *Заходи сплановані та *
* *вельних норм і правил *них норм і пра- *норм і правил викона- *виконано на 80 % *
* *(БНіП) 2.01.51-90 "Ін- *вил виконано *но на 90 % * *
* *женерно-технічні захо- * * * *
* *ди цивільної оборони" * * * *
****************************************************************************************************
* 2.*Підтримання у готов- *Захисні споруди *Захисні споруди вико- *Захисні споруди вико- *
* *ності до використання *готові до вико- *ристовуються згідно з *ристовуються згідно з *
* *захисних споруд *ристання. Знахо- *державними будівель- *державними будівель- *
* * *дяться в експлу- *ними нормами (ДБН) *ними нормами (ДБН) *
* * *атації відповідно *"Прийняття в експлу- *"Прийняття в експлу- *
* * *з вимогами дер- *атацію закінчених буді- *атацію закінчених буді- *
* * *жавних будівель- *вництвом захисних *вництвом захисних *
* * *них норм (ДБН) *споруд і їх утримання", *споруд і їх утримання", *
* * *"Прийняття в *але є до 2-х порушень *але є три порушення *
* * *експлуатацію за- *цих норм *цих норм *
* * *кінчених будів- * * *
* * *ництвом захис- * * *
* * *них споруд і їх * * *
* * *утримання" * * *
****************************************************************************************************
* 3.*Наявність схем *Схеми *Схеми інженерного *Схеми інженерного *
* *інженерного захисту *інженерного *захисту територій від *захисту територій від *
* *території від підтоп- *захисту *підтоплень і затоплень *підтоплень і затоплень *
* *лень і затоплень *територій від *розроблено, заходи *розроблено, заходи не *
* * *підтоплень і *реалізовано на 50 % *реалізовано *
* * *затоплень * * *
* * *розроблено, * * *
* * *заходи * * *
* * *реалізовано * * *
****************************************************************************************************
* 4.*Наявність схеми інже- *Схеми інженер- *Схеми інженерного *Схеми інженерного за- *
* *нерного захисту тери- *ного захисту те- *захисту території від *хисту території від не- *
* *торії від небезпечних *риторії від небез- *небезпечних геологіч- *безпечних геологічних *
* *геологічних процесів *печних геологіч- *них процесів розроб- *процесів розроблено, *
* * *них процесів роз- *лено, заходи реалізо- *заходи не реалізовано *
* * *роблено, заходи *вано на 50 % * *
* * *реалізовано * **
Загальна оцінка:
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
Радіаційний та хімічний захист
Основними показниками щодо оцінки стану радіаційного та хімічного захисту є:
планування заходів радіаційного та хімічного захисту;
забезпеченість працівників об'єктів і населення, що мешкає у зонах можливого зараження, засобами індивідуального захисту;
забезпеченість формувань цивільної оборони основними видами майна, справними приладами радіаційно-хімічної розвідки і технікою (згідно з табелем оснащення);
стан зберігання та обслуговування засобів радіаційного та хімічного захисту;
наявність на хімічно небезпечних об'єктах локальних систем виявлення сильнодіючих отруйних речовин;
наявність об'єктових систем локалізації аварій з викидом сильнодіючих отруйних речовин;
готовність до проведення санітарної та спеціальної обробки;
готовність органів управління до організації дозиметричного та хімічного контролю;
розроблення та впровадження режимів радіаційного захисту працівників об'єктів, а також населення.
* * * Оцінка та її критерії *
* N * Показники ***********************************************************************
*п/п* * готові * в основному готові * обмежено готові *
****************************************************************************************************
* 1.*Планування заходів *Сплановані у *Сплановано у повно- *В залежності від яко- *
* *радіаційного та хіміч- *повному *му обсязі. Виявлено *сті та глибини про- *
* *ного захисту *обсязі *до 2-х недоліків, що *роблення або наяв- *
* * * *принципово не впли- *ності більше 2-х не- *
* * * *вають на організацію *доліків, що принци- *
* * * *радіаційного та хіміч- *пово не впливають на *
* * * *ного захисту *організацію радіацій- *
* * * * *ного та хімічного за- *
* * * * *хисту *
****************************************************************************************************
* 2.*Забезпеченість пра- * * * *
* *цівників об'єктів і на- * * * *
* *селення, що мешкає *на 100 % *не менше ніж на 90 % *не менше ніж на 80 % *
* *у зонах можливого * * * *
* *зараження, засобами * * * *
* *індивідуального за- * * * *
* *хисту * * * *
****************************************************************************************************
* 3.*Забезпеченість фор- * * * *
* *мувань цивільної * * * *
* *оборони основними * * * ** *видами
майна, справ- * * * *
* *ними приладами ра- *на 100 % *на 95 % *не менше ніж на 90 % *
* *діаційно-хімічної роз- * * * *
* *відки і технікою (згід- * * * *
* *но з табелем осна- * * * *
* *щення) * * * *
****************************************************************************************************
* 4.*Стан зберігання та * * * *
* *обслуговування засо- * 100 % * 95 % *не менше ніж 80 % *
* *бів радіаційного та хі- * * * *
* *мічного захисту * ** * * майна зберігається у відповідності до вимог нормативних документів *
* 5.*Наявність на хімічно *Система створена і *Система створена і *не менше від 60 % *
* *небезпечних об'єктах *працює в автоматич-*працює по запиту *всього, *
* *локальних систем ви- *ному режимі *оператора. Не менше * *
* *явлення сильнодію- * *від 80 % всього, * *
* *чих отруйних речовин * * * *
* * * *
* * * при 100 % наявності на хімічно небезпечних об'єктах *
* * * І і II ступенів небезпеки *
****************************************************************************************************
* 6.*Наявність об'єктових * * * *
* *систем локалізації *на 100 % хімічно *на 95 % хімічно *на 90 % хімічно *
* *аварій з викидом *небезпечних *небезпечних *небезпечних *
* *сильнодіючих отруйних *об'єктів *об'єктів *об'єктів *
* *речовин * * * ** 7.*Готовність до прове- * *
* *дення санітарної та *Заходи сплановані, узгоджені, матеріально забезпечені *
* *спеціальної обробки * *
* * *у повному обсязі *на 90 % *на 80 % *
****************************************************************************************************
* 8.*Готовність органів *100 % перевірених * 95 % * 90 % *
* *управління до органі- *органів управління * * *
* *зації дозиметричного *готові організувати* * *
* *та хімічного контролю *дозиметричний та *перевірених органів управління готові орга- *
* * *хімічний контроль у*нізувати дозиметричний та хімічний конт- *
* * *повному обсязі *роль у повному обсязі ** 9.*Розроблення та впро-
* * * *
* *вадження режимів * * * *
* *радіаційного захисту * На 100 % * На 95 % * На 90 % *
* *працівників об'єктів, * * * *
* *а також населення * * * *
****************************************************************************************************
* * * перевірених об'єктів режими розроблено *
* * * та доведено до людей, що переховуються *Стан радіаційного та хімічного захисту працівників об'єктів
і населення оцінюється:
"Готові" - якщо 80 % показників оцінені як "Готові", а інші
не нижче від оцінки "В основному готові";
"В основному готові" - якщо 80 % показників оцінені не нижче
від оцінки "В основному готові", а інші не нижче від оцінки
"Обмежено готові";
"Обмежено готові" - якщо 50 % показників оцінені як "Готові"
та як "В основному готові", а 80 % інших показників оцінені
не нижче від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
Медичний та протибактеріологічний захист
Основними показниками для оцінки медичного та протибактеріологічного захисту є:
план використання існуючих сил та засобів органів охорони здоров'я, незалежно від відомчої підпорядкованості, і розгортання у разі виникнення надзвичайних ситуацій необхідної кількості медичних установ;
завчасне створення та підготовка сил нагальної медичної допомоги та медичного захисту;
накопичення медичних засобів захисту, спеціального майна, техніки;
організація забезпечення своєчасного застосування профілактичних препаратів;
готовність до проведення комплексу адміністративно-господарських та спеціальних заходів;
своєчасність і обсяги виконання рішень Постійної надзвичайної комісії з питань медичного та протибактеріального захисту;
підготовка заміської зони до розгортання та забезпечення роботи лікарської бази.
* * * Оцінка та її критерії *
* N * Показники ***********************************************************************
*п/п* * готові * в основному готові * обмежено готові *
****************************************************************************************************
* 1.*Плани використання *Плани розроблено у *Плани розроблено, *Плани розроблено, *
* *існуючих сил та засо- *повному обсязі, *але є два недоліки, *але є більше 2-х не- *
* *бів органів охорони *вони *які не мають принци- *доліків, які не мають *
* *здоров'я, незалежно *забезпечують вико- *пового значення в *принципового зна- *
* *від відомчої підпо- *ристання наявних *разі використання *чення при викорис- *
* *рядкованості, і роз- *сил *існуючих сил та засо- *танні існуючих сил та *
* *гортання у разі ви- *та засобів органів *бів охорони здоров'я *засобів охорони здоров'я*
* *никнення надзвичай- *охорони здоров'я і * * *
* *них ситуацій необхід- *розгортання * * *
* *ної кількості медич- *необхідної * * *
* *них установ *кількості ме- * * *
* * *дичних установ * **
* 2.*Завчасне створення *Укомплектовано та *Укомплектовано та *Укомплектовано не *
* *та підготовка сил на- *оснащені у повному *оснащені не нижче *нижче ніж на 80 %, *
* *гальної медичної до- *обсязі *ніж на 95 % *оснащено не нижче *
* *помоги та медичного * * *ніж на 80 % *
* *захисту * * * *
****************************************************************************************************
* 3.*Накопичення медич- *Проводиться в пов- *Проводиться, але є *Проводиться, але є *
* *них засобів захисту, *ному обсязі *окремі недоліки, які *не більше 2-х недолі- *
* *спеціального майна, * *не мають принципо- *ків, які мають прин- *
* *техніки * *вого значення *ципове значення *
****************************************************************************************************
* 4.*Організація забезпе- *Сплановано, існують*Сплановано, але є *Сплановано, але є *
* *чення своєчасного *розрахунки щодо за-*окремі недоліки, які *два недоліки, які ма- *
* *застосування профі- *безпечення населен-*не мають принципо- *ють принципове зна- *
* *лактичних препаратів *ня, створено запаси*вого значення, запа- *чення, запаси створе- *
* * *в повному обсязі *си створено більше *но менше ніж на 50 % *
* * * *ніж на 51 % * *
****************************************************************************************************
* 5.*Готовність до прове- *Заходи сплановано, *Заходи сплановано *Заходи сплановано, і *
* *дення комплексу ад- *вони можуть бути *та можуть бути прак- *вони можуть бути ви- *
* *міністративно-госпо- *практично виконані *тично виконані не *конані не менше як *
* *дарських, режимно- * *менше як на 75 % *на 50 % *
* *обмежувальних та * * * *
* *спеціальних заходів * * * *
****************************************************************************************************
* 6.*Своєчасність і обсяги *Своєчасно, в *Своєчасно, в повному *Своєчасно, в повному *
* *виконання рішень *повному *обсязі, але є несут- *обсязі, але є суттєві *
* *Постійної надзвичай- *обсязі *тєві недоліки *недоліки *
* *ної комісії з питань * * * *
* *медичного та проти- * * * *
* *бактеріального * * * *
* *захисту * * * *
****************************************************************************************************
* 7.*Підготовка позамісь- *Приписано 100 % від*Приписано 90 % від *Приписано 80 % від *
* *кої зони до розгор- *потрібної кількості*потрібної кількості *потрібної кількості *
* *тання та забезпечен- *громадських *громадських будівель, *громадських будівель, *
* *ня роботи лікарської *будівель, *проведення пристосу- *проведення присто- *
* *бази *проведення при- *вальних робіт спла- *сувальних робіт спла- *
* * *стосувальних робіт *новано *новано, але є окремі ** *
*сплановано в пов- * *неточності *
* * *ному обсязі * * *Загальна оцінка:
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
Евакуаційні заходи та їх транспортне забезпечення
Основними показниками для оцінки евакуаційних заходів та їх транспортного забезпечення є:
планування евакуаційних заходів;
підготовленість евакуаційних органів до проведення евакуації;
підготовленість районів розміщення евакуйованого населення;
підготовленість транспорту до проведення евакуаційних заходів.
* * * Оцінка та її критерії *
* N * Показники ***********************************************************************
*п/п* * готові * в основному готові * обмежено готові *
****************************************************************************************************
* 1.*Планування евакуацій- *Розділ плану ци- *Розділ плану цивільної *Розділ плану цивільної *
* *них заходів *вільної оборони *оборони щодо евакуа- *оборони щодо евакуа- *
* * *щодо евакуації *ції населення у над- *ції населення у над- *
* * *населення у над- *звичайних ситуаціях *звичайних ситуаціях *
* * *звичайних ситуа- *розроблено. Розра- *розроблено. *
* * *ціях розроблено. *хунки обгрунтовані та *У розрахунках допу- *
* * *Розрахунки об- *реальні, але не вико- *щено неточності, які *
* * *грунтовані та ре- *ристано всіх можливо- *впливають на організа- *
* * *альні, викори- *стей для скорочення *цію евакозаходів, або *
* * *стані всі можли- *строків проведення *приводять до збіль- *
* * *вості для скоро- *евакуаційних заходів. *шення строків їх про- *
* * *чення строків *Райони розміщення *ведення. Окремі пи- *
* * *проведення ева- *населення у заміській *тання узгоджено та ви- *
* * *куаційних захо- *зоні узгоджено, але їх *рішено не конкретно *
* * *дів. Райони роз- *не затверджено голо- * *
* * *міщення насе- *вами місцевих держав- * *
* * *лення у заміській *них адміністрацій * *
* * *зоні узгоджено, * * *
* * *їх затверджено * * *
* * *головами місце- * * *
* * *вих державних * * *
* * *адміністрацій * * *
****************************************************************************************************
* 2.*Підготовленість еваку- * Евакооргани створені, спроможні привести себе *
* *аційних органів до про- * в установлені строки у готовність до організації ** *ведення
евакуаційних * та управління евакуаційними заходами *
* *заходів * * * *
* * *Необхідну доку- *Необхідну документа- *Необхідну документа- *
* * *ментацію розро- *цію розроблено у пов- *цію розроблено. *
* * *блено у повному *ному обсязі. Є недо- *Є недоліки у розрахун- *
* * *обсязі. Особовий *ліки, які суттєво не *ках, які впливають на *
* * *склад підготов- *впливають на прове- *проведення евакоза- *
* * *лено до виконан- *дення евакозаходів в *ходів в установлений *
* * *ня функціональ- *установлений строк *строк. Особовий склад *
* * *них обов'язків * *евакоорганів не пов- *
* * * * *ністю освоїв функціо- *
* * * * *нальні обов'язки ** 3.*Підготовка районів ро- * *
* *зміщення евакуйова- * Вимоги БНіП виконані *
* *ного населення * *
* * *Всі заходи щодо *Всі заходи щодо підго- *Заходи сплановано на *
* * *підготовки райо- *товки районів розмі- *60 %, вони можуть бути *
* * *нів розміщення *щення сплановано на *практично виконані *
* * *сплановано у пов- *90 %, вони можуть бути * *
* * *ному обсязі та *практично виконані * *
* * *можуть бути прак- * * *
* * *тично виконані * * *
****************************************************************************************************
* 4.*Підготовка транспорту *Транспорт спла- *Транспорт сплановано, *Транспорт сплановано, *
* *до проведення евакуа- *новано, необхідні *необхідні документи *необхідні документи *
* *ційних заходів (пере- *документи роз- *розроблено у повному *розроблено у повному *
* *віряються від 2 до 4 *роблено у повно- *обсязі, але виявлено *обсязі, але виявлено 1 *
* *транспортних підпри- *му обсязі *несуттєві недоліки *суттєвий недолік *
* *ємств у міністерствах і * * * *
* *відомствах, Автономній * * * *
* *Республіці Крим, об- * * * *
* *ластях, містах Київ та * * * *
* *Севастополь) * * * *Загальна оцінка:
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
Загальна оцінка розділу "Захист населення":
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від
оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - якщо за всіма показниками оцінено не
нижче від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
6. Організація матеріального забезпечення заходів ЦО
та життєзабезпечення населення під час аварій, катастроф, стихійного лиха
та у воєнний час
Основними показниками для оцінки матеріального забезпечення заходів цивільної оборони та життєзабезпечення населення є:
планування матеріального забезпечення заходів цивільної оборони та наявність розрахунків на необхідну кількість формувань матеріального забезпечення;
стан формувань матеріального забезпечення;
наявність запасів матеріальних засобів для проведення першочергових робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та життєзабезпечення постраждалого населення;
наявність розрахунків необхідної кількості запасів матеріальних засобів для проведення першочергових робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та життєзабезпечення населення;
організація захисту продовольства, харчової сировини і фуражу від зараження отруйними, радіоактивними речовинами, засобами біологічного зараження;
наявність на підприємствах, що зберігають, переробляють та реалізують продовольчу продукцію, груп і ланок по знезаражуванню продовольства, які укомплектовані навченим особовим складом, необхідними засобами обробки та герметизації, а також місць, обладнаних для обробки продукції;
виконання у міністерстві (іншому центральному органі виконавчої влади), підприємстві завдання з випуску продовольства у захисній тарі.
* * * Оцінка та її критерії *
* N * Показники *****************************************************************************
*п/п* * готові * в основному готові * обмежено готові *
**********************************************************************************************************
* 1.*Планування мате- *В планах наявний роз- *В планах є два недолі- *В планах є один недо- *
* *ріального забез- *діл "Матеріальне за- *ки, які не впливають на *лік, який впливає на *
* *печення заходів *безпечення заходів ци- *виконання заходів щодо *виконання заходів щодо *
* *цивільної оборони *вільної оборони "з від- *матеріального забез- *матеріального забез- *
* * *повідними розрахунка- *печення та життєзабез- *печення та життєзабез- *
* * *ми, котрі проведено на *печення населення *печення населення. Є *
* * *основі можливих над- * *недоліки в розрахунках *
* * *звичайних ситуацій, * * *
* * *плани доведено до ви- * * *
* * *конавців * * *
**********************************************************************************************************
* 2.*Стан формувань *Формування на 100 % *Формування на 90 % *Наявні формування *
* *матеріального за- *укомплектовані підго- *укомплектовані підго- *укомплектовані не мен- *
* *безпечення *товленим особовим *товленим особовим *ше, як на 70 % від по- *
* * *складом, який готовий *складом, який готовий *треби. Наявність недо- *
* * *виконати завдання за *виконати завдання за *ліків в організації збе-*
* * *призначенням. Техні- *призначенням. Техні- *рігання техніки і та- *
* * *кою та табельним май- *кою та табельним май- *бельного майна **
* *ном укомплектовані на *ном укомплектовані на * *
* * *100 %. Техніка та та- *90 %. Техніка та та- * *
* * *бельне майно зберіга- *бельне майно зберіга- * *
* * *ються правильно *ються правильно * *
**********************************************************************************************************
* 3.*Наявність запасів *Запаси матеріальних *Запаси матеріальних *Запаси матеріальних *
* *матеріальних засо- *засобів визначено та *засобів визначено і *засобів визначено і *
* *бів для проведен- *створено не менше, як *створено на 80 % від *створено не менше, як *
* *ня першочергових *на 95 % від потреби *потреби *на 50 % від потреби *
* *робіт при ліквідації * * * *
* *наслідків надзви- * * * *
* *чайних ситуацій та * * * *
* *життєзабезпечен- * * * *
* *ня населення * * * *
**********************************************************************************************************
* 4.*Наявність розра- *Розрахунки проведено *Розрахунки проведено *В розрахунках існують *
* *хунків необхідної *за усією необхідною *за усією необхідною *неточності, які не впли-*
* *кількості запасів *номенклатурою матері- *номенклатурою матері- *вають на виконання за- *
* *матеріальних за- *альних засобів для про- *альних засобів для про- *вдань по матеріаль- *
* *собів для прове- *ведення першочерго- *ведення першочерго- *ному забезпеченню за- *
* *дення першочер- *вих робіт при ліквідації *вих робіт при ліквідації*ходів цивільної обо- *
* *гових робіт при *наслідків надзвичайних *наслідків надзвичайних *рони та організації жит-*
* *ліквідації наслідків *ситуацій та життєза- *ситуацій та життєза- *тєзабезпечення насе- *
* *надзвичайних си- *безпечення населення *безпечення населення *лення *
* *туацій та життєза- * * * *
* *безпечення насе- * * * *
* *лення * * * *
**********************************************************************************************************
* 5.*Планування захо- *Річні та місячні плани *Річні та місячні плани *Плани в наявності, *
* *дів щодо захисту *по організації захисту *по організації захисту *сплановані заходи *
* *продовольства, *продовольства, харчо- *продовольства, харчо- *виконані на 70 %. *
* *харчової сировини *вої сировини і фуражу *вої сировини і фуражу * *
* *та фуражу від за- *відпрацьовані в пов- *відпрацьовані в пов- * *
* *раження ОР, РР, *ному обсязі. Сплано- *ному обсязі. Сплано- * *
* *БЗ *вані заходи виконані *вані заходи виконані на * *
* * *повністю *90 % * *
**********************************************************************************************************
* 6.*Наявність на під- * * **
* *приємствах, що * * * *
* *зберігають, пере- * * * *
* *робляють та реалі- * * * *
* *зують продовольчу * * * *
* *продукцію, груп і * * * *
* *ланок по знезара- * * * *
* *жуванню продо- * * * *
* *вольства, які уком- *Укомплектовані на 95 % *Укомплектовані на 80 % *Укомплектовані на 50 % *
* *плектовані навче- * * * *
* *ним особовим * * * *
* *складом, необхід- * * * *
* *ними засобами * * * *
* *обробки та герме- * * * *
* *тизації, а також * * * *
* *обладнаність міс- * * * *
* *цями для обробки * * * *
* *продукції * * * *
**********************************************************************************************************
* 7.*Виконання у міні- * * * *
* *стерстві (відом- * * * *
* *стві), на підприєм- *Завдання виконується *Завдання виконується *Завдання виконується *
* *стві завдання з ви- * на 100 % * на 90 % *не менше, як на 80 % *
* *пуску продоволь- * * * *
* *ства у захисній тарі * * * *Загальна оцінка:
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
7. Готовність щодо організації і проведення рятувальних
та інших невідкладних робіт у районах лиха і осередках ураження
Основними показниками для оцінки стану готовності щодо організації і проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у районах лиха і осередках ураження є:
організація своєчасного інформування згідно з підлеглістю та взаємного оповіщення про загрозу та факти виникнення надзвичайних ситуацій, хід їхнього розвитку, можливі та реальні наслідки, заходи щодо рятування людей та першочергові заходи по ліквідації цих наслідків;
створення та забезпечення постійної готовності до дій угрупувань сил оперативного реагування на надзвичайні ситуації;
наявність і повнота розробки планів дій та взаємодій за умов загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, взаємоузгодженість таких планів.
* * * Оцінка та її критерії ** N *
Показники *****************************************************************
*п/п* * готові * в основному готові * обмежено готові *
*****************************************************************************************************
* 1.*Організація своєчасного інфор- *Не зафіксовано *Зафіксовано до *Зафіксовано до *
* *мування згідно з підлеглістю та*жодного випадку *двох випадків за- *чотирьох випад- *
* *взаємного оповіщення про за- *порушення вста- *пізнення на добу *ків запізнення на *
* *грозу та факти виникнення *новлених термі- *та більше ніж на *добу і більше ніж *
* *надзвичайних ситуацій, хід *нів подання ін- *добу подання ін- *на добу та (або) *
* *їхнього розвитку, можливі та *формації до те- *формації до те- *хоча б один ви- *
* *реальні наслідки, заходи щодо *риторіальних під- *риторіальних під- *падок неподання *
* *рятування людей та першочер- *розділів МНС Ук- *розділів МНС Ук- *взагалі інформа- *
* *гові заходи по ліквідації цих *раїни про загро- *раїни про загро- *ції до територі- *
* *наслідків *зу або факти ви- *зу або факти ви- *альних підрозді- *
* * *никнення надзви- *никнення над- *лів МНС України *
* * *чайних ситуацій *звичайних ситу- *про загрозу або *
* * *за останній рік *ацій за останній *факти виникнен- *
* * *періоду, що пе- *рік періоду, що *ня надзвичайних *
* * *ревіряється. Ви- *перевіряється *ситуацій за ос- *
* * *падки неподання * *танній рік періо- *
* * *інформації ви- * *ду, що перевіря- *
* * *ключені взагалі * *ється *
*****************************************************************************************************
* 2.*Створення та забезпечення * * * *
* *постійної готовності до дій * * * *
* *угрупувань сил оперативного * * * *
* *реагування на надзвичайні * * * *
* *ситуації: * * * *
* *укомплектованість сил опера- * * * *
* *тивного реагування на надзви- * * * *
* *чайні ситуації (оперативно-чер-* * * *
* *гових, пошуково-рятувальних, * не менше ніж * не менше ніж * не менше ніж *
* *аварійно-відновлювальних, те- * на 90 % * на 85 % * на 75 % *
* *риторіальних, відомчих, об'єк- * * * *
* *тових, спеціалізованих форму- * * * *
* *вань і бригад) основним осо- * * * *
* *бовим складом, рівень його * * * *
* *професійної та спеціальної під-* * * *
* *готовки за призначенням; за- * * * *
* *безпечення основними видами * * * *
* *спеціального майна, справни- * * **
* *ми приладами та технікою; * * * *
* *наявність і реальність планів *Розроблено з * В залежності від якості та глибини *
* *приведення у готовність до дій *урахуванням * опрацювання *
* *в екстремальних умовах *вимог підвищен- * * *
* * *ня ефективності * * *
* * *першочергових * * *
* * *заходів та скоро- * * *
* * *чення термінів * * *
* * *прибуття до * * *
* * *місць подій і тер- * * *
* * *мінів виконання * * *
* * *робіт * * *
*****************************************************************************************************
* 3.*Наявність і повнота розробки *Розроблено та * *
* *планів дій та взаємодій за умов*узгоджено відпо- * В залежності від якості та глибини *
* *загрози та виникнення надзви- *відно до вимог * опрацювання *
* *чайних ситуацій, взаємоузгод- *керівних доку- * * *
* *женість таких планів *ментів і особли- * * *
* * *востей застосу- * * *
* * *вання * * *Оцінка пункту 2:
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
Загальна оцінка:
"Готові" - не менше ніж за двома показниками оцінено як
"Готові" (один з яких - другий), інший не нижче від
оцінки "В основному готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
8. Стан систем аналізу і прогнозування,
органів спостереження і контролю за радіаційним, хімічним
і бактеріологічним зараженням, підтримання їх готовності для сталого
функціонування у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу
Оцінка стану систем аналізу і прогнозування, органів спостереження і контролю за радіаційним, хімічним і бактеріологічним зараженням, підтримання їх готовності для сталого функціонування у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу проводиться за такими показниками:
готовність установ мережі спостереження і лабораторного контролю;
готовність системи індикації та лабораторного контролю до своєчасного виявлення загрози або факту біологічного зараження, його виду та масштабу;
наявність і готовність диспетчерських служб до дій при виникненні надзвичайних ситуацій.
* * * Оцінка та її критерії *
* N * Показники *******************************************************************п/п*
* готові * в основному готові * обмежено готові *
*************************************************************************************************
* 1.*Готовність установ ме- *Установи мережі *Установи мережі *Установи мережі *
* *режі спостереження і ла- *спостереження та *спостереження та *спостереження та *
* *бораторного контролю *лабораторного *лабораторного конт- *лабораторного кон- *
* * *контролю уком- *ролю укомплекто- *тролю укомплекто- *
* * *плектовано підго- *вано підготовленими *вано підготовленими *
* * *товленими спеціа- *спеціалістами, необ- *спеціалістами, необ- *
* * *лістами, необхід- *хідним обладнанням *хідним обладнанням *
* * *ним обладнанням *та матеріалами не *та матеріалами не *
* * *та матеріалами на *менше, як на 80 % *менше, як на 60 % *
* * *90 % * * *
*************************************************************************************************
* 2.*Стан готовності системи *Система створена, *Система створена, *Система створена, *
* *індикації та лабораторно- *функціонує в пов- *функціонує в повно- *функціонує в повно- *
* *го контролю до своєчас- *ному обсязі *му обсязі, але є ок- *му обсязі, але є один*
* *ного виявлення загрози * *ремі недоліки, які не*недолік, який має *
* *або факту біологічного * *мають принципового *принципове значення *
* *зараження, його виду та * *значення * *
* *масштабу * * * ** 3.*Наявність і готовність *100 % в наявності і *100 % в наявності і *100 % в наявності і *
* *чергових та диспетчер- *готовності до дій в *не менше 90 % в го- *не менше 80 % в го- *
* *ських служб до дій при *умовах надзвичай- *товності до дій в *товності до дій в *
* *виникненні надзвичайних *них ситуацій *умовах надзвичай- *умовах надзвичай- *
* *ситуацій * *них ситуацій, чергові*них ситуацій, чергові*
* * * *обов'язки знають, *обов'язки знають не- *
* * * *але діють невпев- *достатньо та діють *
* * * *нено *невпевнено *Загальна оцінка:
"Готові" - за всіма показниками оцінено як "Готові";
"В основному готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "В основному готові";
"Обмежено готові" - за всіма показниками оцінено не нижче
від оцінки "Обмежено готові";
"Не готові" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки
"Обмежено готові".
9. Підготовка і перепідготовка керівного складу цивільної оборони,
її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосовувати
засоби індивідуального захисту і діяти у надзвичайних ситуаціях
Оцінка підготовки і перепідготовки керівного складу цивільної оборони, її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти у надзвичайних ситуаціях проводиться за такими показниками:
підготовка керівного та командно-начальницького складу цивільної оборони;
підготовка особового складу формувань ЦО;
навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
стан навчально-матеріальної бази.
* *
* Оцінка та її критерії *
* N * Показники *****************************************************************
*п/п* * відмінно * добре * задовільно *
*****************************************************************************************************
* 1.*Підготовка керівного та коман- * * * *
* *дно-начальницького складу * * * *
* *цивільної оборони: * * * *
* *виконання річного плану ком- *Пройшли підго- *Пройшли підго- *Пройшли підго- *
* *плектування курсів; *товку не менше *товку не менше *товку не менше *
* * *90 % *80 % *70 % *
* * * * * *
* *підготовленість керівного та *Коли 100 % от- *Коли 100 % отри- *Коли 95 % отри- *
* *командно-начальницького *римали пози- *мали позитивні *мали позитивні *
* *складу до організації та управ-*тивні оцінки, *оцінки, із них не *оцінки, із них не *
* *ління заходами. Система ство- *них не менше *менше 80 % від- *менше 70 % від- *
* *рена, функціонує (оцінюється *90 % відмінні та *мінні та добрі *мінні та добрі. *
* *за результатами проведеного *добрі * * *
* *в ході перевірки навчання або * * * *
* *тренування) * * * *
*****************************************************************************************************
* 2.*Підготовка особового складу * * * *
* *формувань цивільної оборони: * * * *
* * * * * *
* *знання функціональних обо- *Особовий склад *Особовий склад *Особовий склад *
* *в'язків та уміння діяти за при-*підготовлений *підготовлений до *підготовлений до *
* *значенням (оцінюється за ре- *до виконання *виконання функ- *виконання функ- *
* *зультатами проведеного в ході *функціональних *ціональних обо- *ціональних обо- *
* *перевірки навчання або трену- *обов'язків, може *в'язків, може *в'язків, при вико- *
* *вання); *впевнено діяти *впевнено діяти за *нанні завдань, які *
* * *за призначен- *призначенням. *стоять перед *
* * *ням. При приве- *Час приведення *формуваннями, є *
* * *денні до готов- *до готовності пе- *окремі недоліки, *
* * *ності укладаєть- *ревищує встанов- *що не мають *
* * *ся в установлені *лені строки не *принципового *
* * *строки. *більше, ніж на 5 %. *значення. Час *
* * * * *приведення до *
* * * * *готовності пере- *
* * * * *вищує встанов- *
* * * * *лені строки не *
* * * * *більше, ніж на*
* * * * *10 %. *
* * * * * *
* *виконання планів підготовки *Плани підго- *Плани підготовки *Плани підготовки *
* *формувань *товки викону- *виконуються не *виконуються не *
* * *ються в повному *менше, ніж на *менше, як на *
* * *обсязі, якість *90 %, мають місце *80 %, мають місце *
* * *підготовки доб- *переноси не біль- *переноси більше *
* * *ра *ше двох заплано- *двох запланова- *
* * * *ваних заходів, *них заходів, якість *
* * * *якість підготовки *підготовки задо- *
* * * *добра *вільна. *
*****************************************************************************************************
* 3.*Навчання населення діям у *Підготовку орга- *Підготовку органі- *Підготовку орга- *
* *надзвичайних ситуаціях: *нізовано. Робіт- *зовано. 30 % ро- *нізовано, але ма- *
* *організація і підготовка робіт-*ники і службовці *бітників і служ- *ють місце окремі *
* *ників і службовців, які не вхо-*навчилися діям *бовців недостат- *недоліки в про- *
* *дять до складу формувань ЦО; *в різних надзви- *ньо засвоїли по- *цесі навчання. *
* * *чайних ситуа- *рядок дій в умо- *50 % робітників і *
* * *ціях. *вах надзвичайних *службовців не- *
* * * *ситуацій. *достатньо засво- *
* * * * *їли порядок дій в *
* * * * *умовах надзви- *
* * * * *чайних ситуацій. *
* * * * * *
* *організація і підготовка учнів *Навчальний про- *Навчальний про- *Навчальний про- *
* *початкових, старших класів *цес організовано *цес організовано *цес організовано, *
* *шкіл, навчально-виховних зак- *згідно з вимога- *згідно з вимогами *але мають місце *
* *ладів та студентів ВУЗів за *ми спеціальних *спеціальних про- *незначні недоліки, *
* *спеціальною програмою; *програм, якість *грам, якість підто- *якість підготовки *
* * *підготовки тих, *товки 75 % тих, *тих, хто навча- *
* * *хто навчається, *хто навчається, *ються, задовільна. *
* * *добра. *добра, інших - * *
* * * *задовільна. * *
* * * * * *
* *підготовка населення, незай- *Навчання щодо *Навчання щодо *Навчальний про- *
* *нятого у сфері виробництва та *найбільш акту- *найбільш акту- *цес організовано, *
* *обслуговування *альних проблем *альних проблем *але мають місце *
* * *цивільної обо- *цивільної обо- *окремі недоліки. *
* * *рони з допомо- *рони з допомо- *Навчанням охоп- *
* * *гою пам'яток і *гою пам'яток і*лено не менше *
* * *засобів масової *засобів масової *60 % зазначеної *
* * *інформації має *інформації має *категорії. *
* * *організаційний *організаційний * *
* * *характер. На- *характер. Навчан- * *
* * *вчанням охоп- *ням охоплено не * *
* * *лено не менше *менше 80 % за- * *
* * *90 % зазначеної *значеної категорії * *
* * *категорії * * *
*****************************************************************************************************
* 4.*Стан навчально-матеріальної *Створена згідно *Створена згідно з *Створена згідно з *
* *бази (НМБ) *з вимогами ке- *вимогами керів- *вимогами керів- *
* * *рівних докумен- *них документів. *них документів. *
* * *тів. План удос- *План удоскона- *План удоскона- *
* * *коналення НМБ *лення НМБ ро- *лення НМБ роз- *
* * *розроблено, він *зроблено, він ви- *роблено, він ви- *
* * *виконується в *конується не мен- *конується не мен- *
* * *повному обсязі *ше, ніж на 80% *ше, ніж на 70 % *Загальна оцінка:
"Відмінно" - якщо по 1, 2, 3 показниках оцінено як
"Відмінно", а по 4-му не нижче, ніж "Добре";
"Добре" - якщо по 1, 2, 3 показниках оцінено як "Добре", а
по 4-му не нижче, ніж "Задовільно";
"Задовільно" - якщо по всіх показниках оцінено як
"Задовільно";
"Незадовільно" - якщо хоча б по одному з показників оцінено
як "Незадовільно".
10. Підсумкова оцінка стану цивільної оборони
10.1. Повністю стан цивільної оборони підприємств (організацій, установ) оцінюється:
цивільна оборона отримує оцінку "Готова до виконання завдань" - якщо всі напрямки, за якими проводиться оцінка стану, оцінені як "Готові до виконання завдань", а стан підготовки і перепідготовки керівного складу, органів управління та сил цивільної оборони оцінений не нижче від оцінки "Добре";
цивільна оборона "В основному готова до виконання завдань" - якщо всі напрямки, за якими проводиться оцінка стану, оцінені як "Готові" та "В основному готові" до виконання завдань, а стан підготовки і перепідготовки керівного складу, органів управління та сил цивільної оборони оцінено не нижче від оцінки "Добре";
цивільна оборона "Обмежено готова до виконання завдань" - якщо всі напрямки, за якими проводиться оцінка стану, оцінені не нижче, як "Обмежено готові до виконання завдань", а стан підготовки і перепідготовки керівного складу, органів управління та сил цивільної оборони оцінено не нижче від оцінки "Задовільно";
цивільна оборона "Не готова до виконання завдань" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки "Обмежено готові".
10.2. Повністю стан цивільної оборони районів та міст без районного розподілу оцінюється:
цивільна оборона "Готова до виконання завдань" - якщо 90 % установ (підприємств), на які покладено виконання завдань з цивільної оборони, і не менше 80 % перевірених об'єктів мають оцінку "Готові", а навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях оцінено як "Добре", за умови відсутності на території міста чи району хоча б одного об'єкта, оціненого як "Не готовий";
цивільна оборона "В основному готова до виконання завдань" - якщо 80 % установ (підприємств), на які покладено виконання завдань з
цивільної оборони, і не менше 70 % перевірених об'єктів мають оцінку "Готові", а навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях оцінено як "Добре", за умови відсутності на території міста чи району хоча б одного об'єкта, оціненого як "Не готовий";
цивільна оборона "Обмежено готова до виконання завдань" - якщо не менше 70 % установ, на які покладено виконання завдань з цивільної оборони, і не менше 55 % перевірених об'єктів оцінено як "Готові", а навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях оцінене не нижче як "Задовільно", при цьому жодну з установ (об'єктів), на які покладено виконання завдань з цивільної оборони, і не більше 10 % із перевірених об'єктів оцінено як "Не готові";
цивільна оборона "Не готова до виконання завдань" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки "Обмежено готова".
10.3. Повністю стан цивільної оборони областей (міст з районним розподілом) оцінюється:
цивільна оборона "Готова до виконання завдань" - якщо не менше 90 % обласних (міських) установ (підприємств), на які покладено виконання завдань з цивільної оборони, і не менше 80 % перевірених територій оцінено як "Готові", а навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях оцінено як "Добре", за умови відсутності на території області (міста) хоча б однієї території, оціненої як "Не готова". Крім того, з основних напрямків оцінки стану цивільної оборони область (місто) може мати не більше однієї оцінки "Обмежено готовий";
цивільна оборона "В основному готова до виконання завдань" - якщо не менше 80 % обласних (міських) установ (підприємств), на які покладено виконання завдань з цивільної оборони, і не менше 70 % перевірених територій оцінено як "Готові", а навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях оцінено як "Добре", за умови відсутності на території області (міста) хоча б однієї території, оціненої як "Не готова". Крім того, з основних напрямків оцінки стану цивільної оборони область (місто) може мати не більше однієї оцінки "Обмежено готовий";
цивільна оборона "Обмежено готова до виконання завдань" - якщо 70 % установ (підприємств), на які покладено виконання завдань з цивільної оборони, і не менше 50 % перевірених територій оцінено як "Готові" до виконання завдань, а навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях оцінено не нижче як "Задовільно", за умови відсутності на території області (міста) не більше 10 % від всіх перевірених територій, які оцінені як "Не готові". Крім того, з основних напрямків оцінки стану цивільної оборони область (місто) не може мати жодної оцінки "Не готова";
цивільна оборона "Не готова до виконання завдань" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки "Обмежено готові".
10.4. Повністю стан цивільної оборони міністерства (відомства) оцінюється:
цивільна оборона "Готова до виконання завдань" - якщо всі напрямки, за якими проводиться оцінка стану цивільної оборони, оцінено як "Готові до виконання завдань", а стан підготовки і перепідготовки керівного складу цивільної оборони, її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти у надзвичайних ситуаціях оцінено як "Добре";
цивільна оборона "В основному готова до виконання завдань" - якщо 90 % напрямків, за якими проводиться оцінка стану цивільної оборони оцінено як "Готові" і "В основному готові", і 10 % - не нижче як "Обмежено готові до виконання завдань", а стан підготовки і перепідготовки керівного складу цивільної оборони, її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти у надзвичайних ситуаціях оцінені як "Добре";
цивільна оборона "Обмежено готова до виконання завдань" - якщо всі напрямки, за якими проводиться оцінка стану цивільної оборони, оцінені не нижче як "Обмежено готові до виконання завдань", а стан підготовки і перепідготовки
керівного складу цивільної оборони, її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти у надзвичайних ситуаціях оцінені не нижче як "Задовільно";
цивільна оборона "Не готова до виконання завдань" - якщо не виконані вимоги оцінки "Обмежено готова".
Начальник інспекції цивільної оборони
і техногенної безпеки МНС України
полковник
О. І. Крикливець
Джерело: Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів Міністерства юстиції України · картка акта · текст у реєстрі