Про затвердження Державної програми розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 22 грудня 2010 р. N 1165

Київ

Про затвердження Державної програми розвитку еталонної бази на 2011 - 2015 роки

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну програму розвитку еталонної бази на 2011 - 2015 роки (далі - Програма), що додається.

2. Державній службі технічного регулювання:

забезпечити виконання заходів Програми в межах видатків, передбачених для Служби у державному бюджеті на відповідні роки;

подавати щороку до 1 березня Кабінету Міністрів України інформацію про хід виконання Програми.

Прем'єр-міністр України

М. АЗАРОВ

Інд. 33

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 22 грудня 2010 р. N 1165

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

розвитку еталонної бази на 2011 - 2015 роки

Аналіз розвитку еталонної бази за попередній період та визначення головних проблем реалізації державної політики в цій сфері

Еталонна база є науково-технічною основою забезпечення єдності вимірювань у державі, що сприяє захисту інтересів споживачів, підвищенню точності обліку енергоресурсів, посиленню контролю безпеки атомних електростанцій, розвитку міжнародної торгівлі, наукової та виробничої сфери економіки, зокрема у машинобудівній та приладобудівній промисловості, у витратометрії.

Еталонна база складається з державних первинних та вторинних еталонів одиниць вимірювання, стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів (далі - стандартні зразки), стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів (далі - довідкові дані).

Велика кількість різних засобів вимірювальної техніки, що використовуються в усіх галузях економіки, визначає потребу у відповідній кількості конкретних еталонів одиниць вимірювання (далі - еталони) та вимоги до їх технічних характеристик.

На сьогодні еталонна база містить 62 первинних та 70 вторинних еталонів, у той час як для національної економіки необхідно згідно з проведеним аналізом близько 85 первинних та 100 вторинних еталонів. Близько 50 відсотків еталонів функціонує понад 10 років, ступінь їх зносу становить 70 - 80 відсотків. Це зумовлено наявністю в їх складі електронних та електромеханічних високоточних приладів з обмеженим строком експлуатації.

Здійснення технічного та метрологічного контролю за інформацією, пов'язаною з відліком часу, потребує постійного вдосконалення технічної бази державного еталона одиниць часу і частоти, подальшого розвитку Державної служби єдиного часу і еталонних частот, її організаційних структур, що забезпечують єдність вимірювань часу і частоти, підвищення точності національної шкали часу.

До Державного реєстру засобів вимірювальної техніки внесено 1130 типів стандартних зразків. Результати аналізу потреби у застосуванні стандартних зразків, проведеного Головним центром Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів разом з Національною академією наук, науково-дослідними інститутами та організаціями Міністерства аграрної політики та продовольства, МОЗ, Мінфіну, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади і Державною пробірною службою, свідчать про необхідність збільшення кількості типів стандартних зразків.

Фонд стандартних довідкових даних, який веде Головний центр Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів, включає у кілька десятків разів менше нормативних документів, ніж відповідні фонди розвинутих країн. Істотним недоліком системи забезпечення єдності вимірювань є відсутність достатньої кількості стандартних довідкових даних. Це призводить, зокрема, до фінансових втрат під час здійснення торгово-комерційних операцій, помилок під час розроблення нових матеріалів, конструювання та проектування технологічних процесів і систем, неточностей вимірювання під час проведення моніторингу навколишнього природного середовища.

Характеристика використання еталонної бази

На сьогодні кількісні показники використання еталонної бази в цілому зросли до таких значень:

на первинних еталонах щороку проводиться повірка та

метрологічна атестація понад 1500 вторинних та робочих еталонів на загальну суму понад 2 млн. гривень;

на вторинних еталонах щороку проводиться повірка та метрологічна атестація понад 30000 робочих еталонів, високоточних робочих засобів вимірювальної техніки на загальну суму понад 8 млн. гривень;

робочі еталони, які пройшли метрологічну атестацію, передають розміри одиниць вимірювання понад 130 млн. високоточних робочих засобів вимірювальної техніки в усіх галузях економіки, забезпечуючи одержання прибутку до 5 - 15 гривень на 1 гривню витрат із створення еталонів.

Стратегічні цілі та пріоритети розвитку еталонної бази

Стратегічні цілі та пріоритети розвитку еталонної бази передбачають:

забезпечення умов для інноваційного розвитку національної економіки;

створення метрологічної інфраструктури, що відповідатиме потребам ринкової економіки;

створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції;

поліпшення стану охорони здоров'я та захисту навколишнього природного середовища;

забезпечення задоволення потреб споживачів метрологічних послуг, а також захисту споживачів і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань;

підвищення рівня національної безпеки.

Основні завдання та заходи з виконання Програми

Основними завданнями Програми є:

створення і вдосконалення первинних та вторинних еталонів;

утримання та експлуатація державних еталонів;

звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами;

удосконалення технічної бази Державної служби єдиного часу і еталонних частот;

створення державних стандартних зразків;

визначення стандартних довідкових даних;

підвищення ефективності діяльності Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів.

Для виконання Програми здійснюються заходи, наведені у додатку.

Розрахунок очікуваної ефективності і строк виконання Програми

Виконання Програми сприятиме розробленню та впровадженню у виробництво нових засобів вимірювальної техніки, які є найпоширенішими в різних галузях науки і техніки, але раніше в Україні не вироблялися, відновленню роботи підприємств, які випускали таку продукцію, а також створенню нових робочих місць, підвищенню якості продукції, виконанню робіт, наданню послуг.

Виконання Програми дасть можливість:

створити 13 і вдосконалити 21 первинний еталон, створити 6 і вдосконалити 8 вторинних еталонів для забезпечення єдності вимірювань у державі;

підвищити точність відтворення одиниць часу і частоти, розробити сучасні ефективні системи передачі шкали часу і еталонних частот споживачам і порівняння шкали часу України та інших держав, передачі еталонних сигналів споживачам каналами телебачення;

створити 5 типів стандартних зразків;

розробити 12 нормативних документів, що визначають стандартні довідкові дані;

підвищити ефективність діяльності Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів;

зменшити витрати матеріальних ресурсів, зокрема енергетичних, і створити умови для впровадження ресурсозберігаючих технологій;

проводити наукові дослідження із створення новітніх технологій;

створити умови для доступу вітчизняної продукції на міжнародний ринок;

підвищити рівень метрологічного забезпечення виробництва продукції, наукових досліджень з дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері метрології;

запровадити сучасні методи вимірювання і засоби вимірювальної техніки у процесі розроблення перспективних технологій;

привести можливості еталонної бази і системи передачі розмірів одиниць вимірювання у відповідність з потребами економіки, науки, суспільства;

посилити контроль за станом охорони здоров'я, безпеки умов праці, якості та безпечності харчових продуктів і

лікарських засобів, станом навколишнього природного середовища, обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів);

здійснити звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами;

розвивати взаємовигідну міжнародну торгівлю.

Строк виконання Програми - 2011 - 2015 роки.

Визначення механізму управління і контролю за ходом виконання Програми

Відповідальною за виконання Програми є Державна служба технічного регулювання, яка в установленому порядку визначає виконавців заходів Програми, укладає з ними відповідні договори та здійснює контроль за їх виконанням.

Закупівля робіт здійснюється за рахунок бюджетних коштів Державної служби технічного регулювання відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Виконавцями заходів Програми є науково-дослідні інститути, інші наукові установи, організації, визначені на конкурсних засадах.

Державна служба технічного регулювання затверджує перелік робіт з виконання заходів Програми та погоджує його з Міністерством економічного розвитку і торгівлі, а також проводить аналіз і комплексну оцінку їх результатів, цільового використання коштів, готує та подає Міністерству економічного розвитку і торгівлі у двотижневий строк після завершення звітного кварталу інформацію про хід виконання Програми.

Економічне обґрунтування і оцінка необхідних ресурсів для виконання Програми

Відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" роботи, пов'язані з діяльністю та розвитком еталонної бази, підлягають фінансуванню за рахунок коштів державного бюджету.

Обсяг фінансування Програми складається з витрат, пов'язаних із:

створенням і вдосконаленням первинних і вторинних еталонів, утриманням та експлуатацією державних еталонів (забезпечення необхідних умов функціонування - створення спеціалізованих приміщень, спеціальних фундаментів, термостатування приміщень, водо-, тепло-, електропостачання; забезпечення стабільності метрологічних характеристик та їх дослідження, метрологічна атестація, проведення регламентних робіт тощо), а також звіренням державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами (що є обов'язковою умовою для міжнародного визнання результатів вимірювань і випробувань вітчизняної продукції, для виходу її на міжнародні ринки), створенням стандартних зразків та визначенням довідкових даних;

виконанням робіт з підвищення ефективності діяльності державних служб єдиного часу та еталонних частот, стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів.

Загальний обсяг фінансування Програми орієнтовно становить 63474 тис. гривень.

Фінансування заходів з виконання Програми здійснюється у межах бюджетних призначень, передбачених на відповідний рік Державній службі технічного регулювання.

Обсяг фінансування заходів уточнюється щороку з урахуванням можливостей державного бюджету.

Додаток

до Програми

ЗАХОДИ

з виконання Державної програми розвитку еталонної бази

на 2011 - 2015 роки

Найменування заходу

Найменування показника

Значення показника

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів, тис. гривень

У тому числі за роками

усього

за роками

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

1. Створення і вдосконалення первинних і вторинних еталонів одиниць вимірювання:

кількість еталонів

48

4

11

10

11

12

геометричних величин

3

2

1

883

120

400

363

механічних величин

6

2

2

1

1

4123

250

873

800

1000

1200

параметрів потоку, витрат, рівня, об'єму речовин

6

1

2

3

3714

340

674

700

750

1250

тиску

3

1

2

1285

120

300

365

500

фізико-хімічного складу і властивостей речовин

4

1

1

2

2182

100

350

400

550

782

температурних та теплофізичних величин

4

1

1

2

3300

650

750

850

1050

одиниць часу і частоти

1

1

190

190

електричних і магнітних величин

8

1

3

4

5877

70

1200

2307

2300

радіотехнічних та радіоелектронних величин

2

1

1

306

120

186

акустичних величин

2

2

2894

900

994

1000

оптико-фізичних величин

7

1

2

1

1

2

2840

370

400

420

450

1200

характеристик іонізуючого випромінювання і ядерних констант

2

2

5000

1250

1050

2700

Разом

32594

1680

5933

8349

8450

8182

2. Утримання та експлуатація державних еталонів

кількість еталонів

65

66

69

72

76

13920

2600

2640

2760

2880

3040

3. Звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами

- " -

72

14

14

14

14

16

2160

420

420

420

420

480

4. Удосконалення технічної бази Державної служби єдиного часу і еталонних частот

кількість нових зразків прецизійної апаратури

6

2

3

5

6

3000

650

600

600

1150

5. Створення державних стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, зокрема:

кількість стандартних зразків

5

2

2

1

хімічних речовин (неорганічні та органічні)

2

1

1

740

50

230

230

230

для контролю об'єктів навколишнього природного середовища

2

1

1

500

40

115

115

115

115

металів та сплавів (чорні, кольорові та дорогоцінні), руди та концентратів

1

1

260

10

80

85

85

Разом

1500

100

425

430

430

115

6. Визначення стандартних довідкових даних, що використовуються для:

кількість стандартних довідкових даних

12

1

2

2

3

4

забезпечення точності вимірювання характеристик іонізуючого випромінювання

1

1

50

50

проведення дослідження ступеня розчинності у воді компонентів повітря, природного газу та нафти

2

2

80

80

виробництва пластмас

2

1

1

80

40

40

визначення властивостей конструкційних матеріалів

3

2

1

120

80

40

визначення термодинамічних властивостей технічно важливих газів і рідин

1

1

40

40

визначення властивостей матеріалів для сцинтиляційної техніки

1

1

50

50

визначення властивостей розчинів для екологічних досліджень, фармацевтики і хімічних технологій

2

2

80

80

Разом

500

40

80

100

120

160

7. Підвищення ефективності діяльності:

відсотків

100

100

100

100

100

100

Державної служби єдиного часу і еталонних частот

8000

1000

1500

1500

2000

2000

Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів

1500

100

300

350

350

400

Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів

300

60

60

60

60

60

Разом

9800

1160

1860

1910

2410

2460

Усього за Програмою

63474

6000

12008

14569

15310

15587